南部打出“组合拳” 让民营企业安心发展专注发展
2019-06-19 10:33:06   来源：南充日报   

　　良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。近年来，南部县始终聚焦营商环境打造，扎实推进“放管服”改革，通过持续接力的牵线搭桥以及软硬兼备的服务“组合拳”，构建“亲”“清”的政企关系，全县民营经济体量和质量不断提高，并不断向更广阔的舞台迈进。

　　A 打造发展良好软环境

　　让民营经济发展环境更“优”、更“安”，发展阻力更“小”、动力更“足”

　　走进南部县河东工业集中区中小企业孵化园的邦森电子，但见200余名工人正在生产线上忙碌，赶制来自东南亚的订单。“得益于南部良好的投资和营商环境，公司产值突破1亿元。”该公司相关负责人介绍，邦森电子于2018年3月入驻南部，致力于打造电子产品产业基地，于当年10月完成投资6000万元，实现一期建成投产。

　　“建立一家企业，兴起一个产业，打造一个产业集群。”南部县经济开发区管委会相关负责人介绍，为更好地服务企业，经开区加强园区建设、平台建设、功能建设、要素建设和环境建设，不断强化功能配套，满足企业水、电、气、视、讯等要素需求，打造归雁产业园、农民工创业园、大学生创业园，建立人才、工商、税务、水电气等方面协调服务机制，实行“一对一”干部包联制度，推动“一站式”服务，以优良的软环境和硬件条件吸引更多企业落户南部，并实现快速落地见效。

　　南部县市场监督管理局牢固树立“亲商、敬商、富商、安商”思想，全面推行“证照分离”和“互联网+政务”服务，实现企业办事“最多跑一次”;深化“多证合一”改革，实现“一窗通”，推进“政银合作”，做到“一次办、马上办、网上办、就近办”;推行“双随机、一公开”监管机制，做到随叫随到、不叫不到、服务周到，建立涉企政策宣传平台，不断激发企业发展活力，切实让民营经济主体诞生更“快”，让民营经济发展环境更“优”、更“安”，发展阻力更“小”、动力更“足”。

　　“争做服务企业的‘热心人’，把南部培育成适合民营经济发展的沃土。”南部县经济合作和外事局相关负责人介绍，南部县紧紧围绕“完善产业链、做大生态圈”招商方向，以及发展机械制造、电子信息、新型材料、食品医药“四大百亿产业集群”和“10件大事”，招大引强、招强引优、招才引智，相继出台《大力推进工业强县富县实施意见》《促进招商引资若干措施》等政策，实行“一事一议”“一企一策”，为企业当好“服务员”。

　　“为企业牵线搭桥，促进园区企业共享发展，是我们服务企业的重要内容。”南部县工商业联合会相关负责人介绍，南部工商联始终坚持以助推民企转型升级发展为基本导向，常态走访联系民营企业家，定期收集和梳理民营企业发展中的突出矛盾和共性问题，解决发展中的疑难杂症，精准对接政企需求，引导民营企业聚焦实业、做精主业，着力化解民营经济领域的矛盾问题。

　　截至2018年底，仅经开区的民营企业就增至95户，实现工业总产值360亿元，解决就业近8000人。

　　B 筑牢发展坚实硬支撑

　　让民营企业安心发展、专注发展

　　在南环集团四川贝恩贝汽车配件公司的自动化机床前，工人正通过操作杆控制设备运转。生产线上，一件件汽车零配件被不断“吐出”。“这批产品不久就会送到汽车厂商手中。”该公司负责人张学端说。

　　南部凭什么受到像贝恩贝这样的民营企业青睐?

　　“坚持强力整治形式主义、官僚主义，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，让干部‘管住嘴’‘管住手’‘管住腿’，让职能部门成为企业发展的得力助手。”南部县纪委监委相关负责人介绍，南部坚决维护“亲”“清”政商关系，严禁人为设置“门槛”，严禁企业利用“人脉关系”“干部保护伞”等实施垄断行为，严查吃拿卡要、乱摊派、不给好处不办事、雁过拔毛等问题，严查党员干部与企业相互依附、搞“互利共赢”，在企业“拿分红”“打干股”等问题，让民营企业安心发展、专注发展。

　　“南部对民营企业的帮助是可持续的。”县委政法委相关负责人介绍，南部建立“问题在一线发现，矛盾在一线化解，责任在一线落实，形象在一线树立”工作机制，加大知识产权保护力度，依法保护创新创业行为，大力推进“平安企业”创建活动，健全企业安全防范制度，为民营经济健康发展保驾护航。

　　针对民营经济发展的现实需求，南部县公安局深化“平安南部”建设，打造护企安商平安环境，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索等黑恶势力及其“保护伞”。在大型企业建立公安工作联络室，对重点企业、重点工程开展排查摸底、建册立档，协助企业做好安全隐患整改、内部保卫等，为民营企业发展解决后顾之忧。

　　为帮助民营经济健康发展提供良好司法服务和保障，南部县人民法院制定了《南部县人民法院关于民营企业法律风险防控的提示》，形成五大方面47条内容，让民营企业家能专心创业、放心投资、安心经营。并以零容忍态度严肃查处利用审判执行权侵害民营企业和企业家合法权益的行为，为企业家创新创业营造良好的法治环境和司法保障。

　　南部县人民检察院着力营造公平法治营商环境，依托工业园区“检企服务室”，完善联络员驻点服务制度，并将每年3月定为“服务民营企业发展活动月”，针对服务民营企业中遇到的新情况、新问题，及时通过检察建议、以案释法、警示教育等，准确“把脉”企业发展疑难杂症，帮助民营企业防范风险、堵塞漏洞。

　　C 打通发展优质服务关

　　让企业坚定发展信心，轻装上阵，高效发展

　　南部县用实际行动证明，坚持急企业所急，找准民营企业发展的“痛点”、难点，才能让民营企业坚定发展信心，轻装上阵，高效发展。

　　“发展之难，难在人才。”南部县人社局相关负责人表示，该县聚焦企业用工需求，建成人力资源市场、人才社会化管理服务一站式服务中心、公共招聘网“三位一体”的就业创业服务体系，长期免费为企业发布用工信息。利用“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动，为民营企业招引人才。通过构建校企合作新模式，在开设“订单式”“定向式”服务企业的基础上，协调县内6所职业学校，为民营企业培养急需紧缺的技能人才，积极支持民营企业开展岗前培训、岗位技能培训和新技术新技能培训，让企业更加坚定发展信心。

　　南部县自然资源和规划局按照“保开工、保落地、保当期”的原则，组建专班、安排专人，优化工业用地配置方式，提高工业用地供应和管理效率，采取“先租后让”“租让结合”“弹性出让”等供地方式，及时为工业企业办理用地手续，并开设“绿色通道”，及时为工业企业办证，确保工业项目落地落实。

　　南部县生态环境局致力在放得活、管得住、服好务上开拓创新，做到严格环境准入和主动服务发展有机结合，推行企业办事“限时办结”“网上办”“一次办”，将环境影响报告表、竣工环保验收、排污许可证的办理时限分别压缩至15个、15个和10个工作日。全面落实首问负责制、一站式服务、并联式审批、一次性告之，实现企业和群众办事只进一扇门、只跑一次路。建立环保权力清单、责任清单、环境准入负面清单、涉企环保政策清单。深入实施建设项目跟踪、法律法规咨询、专业技术指导服务，帮助解决民营企业环保问题。

　　针对民营企业的特点，南部县税务局拓宽“最多跑一次”事项范围，梳理业务事项清单5类18项，严格落实《办税事项“最多跑一次”清单》，推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”，推行“套餐式”“一站式”服务，一次性办结多个涉税事项，建立“导税岗分流辅导+预审岗咨询审核+服务窗口受理办结”一体化快速通道模式，缩短办税时间。“纳税人报送的资料年底再精简25%以上。”该县税务局相关负责人说，南部将建立促进民营经济发展税收服务专项工作小组，统筹研究和协调解决民营企业涉税争议等重大税收问题，确保税收执法标准统一、政策执行口径一致。并实行“一套资料”减轻办税负担，建立“大导税”团队，专门负责纳税人资料预审和业务辅导。

　　“加强货币政策工具运用，加大信贷投放力度，降低贷款利率，创新信贷产品，加强融资对接和信息发布。”近年来，中国人民银行南部支行主动出击，为企业解惑，替企业分忧。通过搭建银企合作平台，驻县金融机构陆续推出供应链民营和小微企业应收账款、税银通、商户贷、小微快贷、政府采购贷、支小贷款等信贷产品，满足了29户民营和小微企业的融资贷款需求。(张枥 李果 曹伯同)

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