阆中：亲商重商利商 营造一流环境
2022-07-06 11:50:49   来源：南充日报   

　　阆中市工业园区一角。　　

　　阆中多圆文化生产车间。

　　6月27日，阆中市召开全市干部作风整顿专项行动总结暨营商环境优化提升行动启动会，出台《阆中市优化营商环境三十三条》，并拟定了重点任务清单。

　　会议要求全市上下要树牢“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，用真心实意来呵护营商环境、用真改实效来惠及营商环境、用真抓实干来重塑营商环境，大力营造高效的市场准入环境、优质的要素保障环境、安心的生产经营环境、公平的法治保障环境、便捷的政务服务环境、舒适的社会人文环境，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，让“干部多跑腿、数据多跑腿、企业少跑路”。

　　A 多向发力 营造亲商重商利商环境

　　“在持续转变干部队伍作风的基础上，深入践行‘以企业为中心、以企业家为中心、以经济建设为中心’的发展理念，提升我市的市场环境、法治环境、政务环境、社会环境，进一步增强市场主体活力、资源配置效力、要素保障能力，为把阆中打造成投资洼地、开放高地、创业福地提供坚实支撑。”阆中市优化营商环境工作领导小组相关负责人说。

　　在推进集成改革方面。全面贯彻落实中省市深化“放管服”改革和优化营商环境工作的系列要求、系列部署、系列文件，主动对接国际先进的市场规则，充分吸收借鉴发达地区的经验做法，将阆中的营商环境植入更高对标体系，聚焦市场主体成长过程中的难点、堵点、痛点问题，实现重点领域流程再造、规则重构、机制重塑，显著提升政府综合服务效能。

　　在降低营商成本方面。一方面，要聚焦制度供给，着力解决“最先一公里”“最后一公里”两个问题，高效落实减税降费，推进政策直达快享，将最为便捷的服务、最为精准的政策、最为优渥的环境，嵌入市场主体生命周期。另一方面，要聚焦要素保障，紧盯企业用地难、用工难、融资难和降本难等问题，精准施策、综合施治，全方位、多角度帮助市场主体纾难解困、降本增盈，切实增强其获得感、幸福感。

　　在维护市场秩序方面。坚持法治是最好的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府深度融合，加快构建准入通畅、竞争公平、秩序规范的市场环境，促进市场主体平等享受发展机遇和政策阳光，切实为其提供更大造梦空间和圆梦舞台。

　　在回应企业关切方面。阆中市通过开展大走访、大调研、大帮扶活动，广泛听取各类市场主体关于优化营商环境的意见建议。虽然营商环境总体上持续向好，但依然存在“权力寻租”“吃拿卡要”等破环营商环境的问题。通过此次专项行动的开展，切实维护阆中亲商、重商、利商的一方净土。

　　B 明确任务 在六方面下功夫

　　据了解，阆中市优化营商环境工作领导小组由书记、市长担任双组长，亲自挂帅;相关市级领导担任副组长，分别负责。目前已经初步形成了《阆中市优化营商环境三十三条》，并以此作为专项行动的主题主线，主要内容包括六大方面。

　　优化市场准入方面，主要围绕提升市场准入效率、项目审批效率、工程竣工验收效率、完善市场主体退出机制4个方面，明确了13项重点任务。全面推行清单管理、容缺登记、限时办结、联合验收等专项改革，重点解决企业开办门槛高、项目审批周期长、工程验收流程多、市场主体退出过程繁琐等突出问题。

　　在优化要素保障方面，主要围绕加强用地保障、用水保障、用电保障、用气保障、人力资源保障和金融服务保障6个方面，明确了32项重点任务。“下一步，我们将大力推进新增工业用地‘标准地’改革，建立劳动力信息库、企业用工需求库，充分发挥‘园保贷’‘制惠贷’撬动作用，构建政银企三方联动机制，加快推进工业企业用电、用水、用气直购直供全域覆盖和价格透明，重点解决工业用地保障不足、水电气报装环节过多、收费标准不一和企业引才难、用工难、融资难等问题，全力帮助企业破解生产经营中的要素瓶颈，护航企业持续健康发展。”阆中市有关部门负责人介绍。

　　在优化生产经营环境方面，主要围绕企业梯度培育、政府采购扶持、降低物流成本、开展惠企政策落实情况清查、加强市场环境整治、规范入企检查行为、健全“双随机、一公开”协同机制7个方面，明确了12项重点任务。

　　在优化法治保障环境方面，主要围绕提升涉企案件办理质效、加大涉企案件执行力度、加强投资者权益保护3个方面，明确了7项重点任务。

　　在优化政务服务方面，主要围绕深化“最多跑一次”改革、提升政务服务满意度、优化不动产登记服务、提高纳税服务便利度4个方面，明确了11项重点任务。

　　在优化社会人文环境方面，主要围绕提升文明宜居水平、推进“平安阆中”建设、强化社会服务保障、支持企业科技创新4个方面，明确了9项重点任务。

　　C 立说立行 将环境优化到最优

　　阆中市行政审批局局长杨君文介绍，将以企业、群众满意为第一追求，整合划转承接事项，简化行政审批流程，创新审批服务机制，着力提升服务效率;全面执行企业开办“小时清单”服务模式，继续落实企业开办“零成本”;优化重点项目服务，推行“容缺后补”“并联审批”，尽力将重点项目审批时限压缩至35个工作日内;通过“一网监”平台，强化政府投资工程建设项目监管，筹建政府投资建设工程专家库，实行政府投资建设项目专家集中审查，提升政府投资建设工程质量和社会效益;进一步规范公共资源交易行为，推进电子评标和异地远程评标，促使公共资源交易公开、公平、公正;深化“最多跑一次”改革，实现政务服务事项“一网通办”“全程网办”。

　　今年以来，阆中市行政审批局实施“五减”专项行动，推行企业开办“零成本”、平台融合“一网办”等利企硬核措施。206项行政许可事项全部顺利承接，21个部门127项行政确认、其他行政权力及公共服务事项等全部进驻政务服务大厅，落实全程网办事项1298项、即办事项906项;100%的审批事项实现“最多跑一次”，18个部门79项服务事项可实现“跨省通办”;开展政务服务“好差评”170余万次，好评率达100%。

　　项目是企业发展的重要载体，服务好项目就是服务好企业发展。发改局作为项目投资主管部门，将全力以赴推进项目的更好更快落地。阆中市发改局局长李兵表示，将不折不扣深化“放管服”改革。做好“放”的减法，进一步优化审批流程，确保项目审批提速、群众办事方便;做好“管”的加法，全面推行“双随机、一公开”，加强市场诚信体系建设，防止监管“缺位”和管理“真空”;做好“服”的乘法，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断增强企业、群众的满意度和获得感。

　　“我们将发挥阆中市民营办牵头协调作用，加强与各协同部门间的衔接配合，深入开展阆中市‘十百千维权护航’活动、银政企对接会等，进一步优化企业维权、企业优惠政策兑现等工作流程，提高工作效率;加强‘四川助企纾困政策明白卡’宣传，通过全员发放、借助成员单位和个私协会发放、网络渠道宣传等模式，上门问需、上门服务，确保每个市场主体都知晓助企纾困政策。”阆中市市场监督管理局局长李成说。

　　“我作为张飞牛肉公司引进的技术负责人，感到阆中的发展环境很好。尤其是将我们企业员工的后顾之忧解决得很好，让我们安心在阆中发展。我将视阆中为第二故乡，为阆中的发展尽力。”张飞牛肉公司生产技术中心总监魏义锁说。

　　营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。阆中市将全力以赴促进营商环境的改革和优化，促进阆中“工业强市、旅游兴市”的双轮驱动战略快速实现。(张晓东/文 任观金/图)

　　(原标题：亲商重商利商 营造一流环境)