智慧管理 赋能仪陇“精管善治”
2022-07-26 15:59:05   来源：南充日报   

　　在执法办案平台，值班人员和一线执法人员远程沟通

　　近年来，仪陇县深入贯彻落实法治思想，坚持政治、法治、德治、智治相融合，将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，持续用力，久久为功，先后获得四川省依法行政示范单位、第二批省级法治示范县、全省食品安全示范县、全国和全省“七五普法中期先进县”、全国信访工作“三无”县等殊荣，在实践中初步摸索形成了法治政府建设的“仪陇特色”。

　　A 大数据分析 办案精准规范

　　“代兴，这里是指挥调度中心，收到请回答。”“收到，我们正在紫东街整治乱停乱放、占道经营等违法现象。”7月21日，仪陇县综合行政执法局办案大厅内，10平方米的电子屏幕上，实时显示着执法现场的画面，值班人员正和一线执法人员进行远程沟通。

　　据介绍，该局“互联网+”综合行政执法办案平台筹建于2021年8月，同年11月初开始试运行。“执法办案平台与执法记录仪相连接，可实现实时指挥、实时查看、实时记录，做到执法过程全记录，执法办案更精准、更规范。”仪陇县综合行政执法办案平台指挥中心工作人员杨燕介绍，通过办案平台的大数据分析模块，可以分析出案件高发领域和区域，办案更有针对性。

　　“平台运行后，能够有针对性地及时调整工作重心。”仪陇县综合行政执法局副局长陈炳军介绍，该局通过大数据分析，发现该县县城部分老旧小区违建现象频发，车辆乱停乱放案件较多，第一时间向县委政府汇报，在县城车位施划、老旧小区改造等民生项目上起到了极大的推动作用。

　　B 硬件升级 执法简捷高效

　　“陈局长，案件告知书已发送至办案平台，请您签字确认。”7月22日，执法队员陈雨荷在马鞍镇现场办案时，通过电话向陈炳军汇报办案进度。执法人员通过多功能移动执法终端生产简易程序处罚决定书，由传统的纸质决定书变为电子决定书，可立即上传至办案平台，由大队长以及分管局领导签字，大大缩减了执法人员以及当事人的办案时间，提高了办案效率。

　　为破解传统的执法巡查工作易出现疏漏、取证困难等一系列问题，综合行政执法局为一线执法人员配备了多功能移动执法终端、移动执法装备箱引进无人机航拍新型设备，为违法建设、工地扬尘治理、市容环境监控等方面提供了有效的解决方案。

　　“办理普通程序案件，从立案调查、案件审查、文书出具直至结案归档，所有的程序都需要相关负责人进行审核签字，未经审核无法转入下一步流程。传统办案过程中，一线人员需要找人签字多达12次。”陈炳军介绍，通过多功能移动执法终端、移动执法箱，全部实现在线审批、网上签字、电子签章，基本实现远程完成所有的办案流程，达成就地办案，减少当事人往返于乡镇与综合行政执法局之间的麻烦，将传统的要求当事人到执法机关处理变成执法人员主动上门处理。

　　“办案平台运行前，一份完整卷宗需要3小时左右完成，若填写不规范，修订装订时间更长。手工卷宗部门流转不畅通，审阅很不方便。”陈炳军说，平台建设完成后，每办一件案，即可实时将案卷上传至云端进行一户式集中存储，无论是建档还是调阅，都更简易可行。

　　C 公开透明 法治建设深入人心

　　近年来，县综合行政执法局以贯彻落实行政“三项制度”为契机，通过现场教学、大比武、集中法治培训等方式进一步强化执法人员程序意识和证据意识，规范执法行为，提升执法办案能力。

　　“通过多种方式进行学习，提高执法队伍素质，推进严格规范公正文明执法，改变以往人们对城管的抵触情绪。”陈炳军说，“例如执法记录仪刚投入使用时，很多群众质疑执法人员利用执法记录仪进行拍摄是否合法合规，经过执法队员的耐心解释，以及综合执法局长期的宣传，现在大家都能理解这是对执法人员执法过程的监督，也是对当事人权益的一种保护。”

　　据了解，为了让执法过程公开透明，该局全面落实行政执法公示制度，完成事前、事中、事后三项公示。该局通过县政府门户网站，主动公开机构职责、领导及分工、内设机构、联系方式、执法权限等内容，公示行政责任清单，明确行政权力类型、权力项目名称、实施依据、实施主体、责任事项、监督电话等;在执法过程中，执法人员按照规定着制式服装、佩戴执法标识，主动出示执法证件，全程公示执法身份，对当事人制发行政执法文件时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容;行政处罚作出后，执法决定信息在执法决定之日起7个工作日内公开，并将涉及市场主体的行政处罚信息录入“南充市公共信用信息平台”进行公开，加强事后公示。2020年至今，共在政府门户网站公示执法信息139条，录入“南充市公共信用信息公示平台”16条。

　　为引导社会公众知法守法，营造良好法治氛围，该局构建执法人员以案释法工作机制，积极参与宪法宣传周、爱国卫生月等重要普法宣传活动;立足综合行政执法工作，开展“进学校、进社区、进单位”等专项普法活动，提高城市管理相关法律法规宣传的深度和广度。同时，借助传统媒体和新媒介提高普法效果，举办大型执法普法文艺演出，通过情景短剧、方言小品、执法礼仪展示等节目，展现城市管理工作中执法人员斗志昂扬的精神风貌和心系群众、温情执法的良好形象，激发人民群众参与城市管理的热情，进一步提高群众对城市管理工作的理解、支持和认同，提高民众的法治意识和积极参与法治政府创建工作的热情。(张梓睿 文/图)

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　　“互联网+”执法办案平台承接465项执法权限

　　仪陇“互联网+”综合行政执法局执法办案平台筹建于2021年8月，同年11月初开始试运行。通过互联网，承接了综合行政执法局在城管、住建、规划、环保、水务、园林、燃气7个领域共465项执法权限。通过该平台可实现执法办案信息化、智能化、网络化，从巡查、派遣、处置、立案、调查、查处的执法全流程管理，做到每个案件可回溯、可管理，破解了当前综合行政执法人员不足、范围宽、取证难、任务重等普遍性难题。