蓬安：沃野绘“丰”景 乡村展新颜
2023-07-13 13:37:33   来源：南充日报   

　　睦坝镇粮油现代农业园区。汪泽民 摄

　　“乡村大振兴”攻坚行动目标

　　以建设南充特色农业的重要基地为主线，以“520”方案为重点(实施5大计划、20项重点工程)，以产业强化引领，以科技助力发展，以创新驱动转型，通过布局合理化、适度规模化、发展差异化、整体品牌化、产业链条化、流通体系化，推动乡村大振兴、农村大发展、“三农”大进步。

　　“宽阔笔直的柏油马路、干净整洁的农家小院、错落有致的蔬菜大棚……这些年，我们村发生了翻天覆地的变化，老百姓的日子越过越好，幸福指数越来越高。”7月5日，在蓬安县利溪镇花房子村，村民王开平谈起这些年村里的变化，脸上满是喜悦之情。

　　花房子村的变化是蓬安县全面推进乡村振兴的一个缩影。蓬安县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施“乡村大振兴”攻坚行动，全力壮大特色农业产业，持续推进人居环境整治，全面深化“三治融合”治理模式，一幅产业繁荣、美丽宜居、幸福和谐的新图景正徐徐展开。

　　1 全力壮大特色农业产业 建设产业繁荣乡村

　　7月6日，蓬安县2023年以工代赈示范工程开工。此次以工代赈示范工程位于该县睦坝镇老君村、武胜村，建设内容包括整治山坪塘、沟渠等。

　　“以工代赈项目的落地实施，让村民拓宽了就业增收渠道，实现了经济效益和社会效益双赢。”蓬安县发展和改革局相关负责人介绍，项目建成后，将提升农田蓄水保水排灌能力，促进当地粮油产业发展，进一步壮大村集体经济，促进群众增收。

　　睦坝镇位于蓬安县西部，嘉陵江蜿蜒而过，造就了蓬安县最大的良田坝区。近年来，该镇进一步夯实主业根基、优化产业布局，加快建成以有机水稻和有机油菜为主的万亩粮油现代农业园区。

　　“我们大力推行绿色化、规模化、科技化‘三化’模式，发展优质粮油产业。”睦坝镇副镇长胡小军介绍，作为蓬安县重点建设的现代粮油产业基地，该镇全域推行机械化生产、智慧化管理、社会化服务，精心打造集粮油选、育、种、收、加、存、销等功能于一体，三次产业深度融合的现代粮油基地。

　　按照“乡村大振兴”攻坚行动部署要求，睦坝镇优化布局“1+N”产业：把位于坝区的武胜、老君等5个村(社区)土地集中流转，大力发展有机水稻和有机油菜产业，建成万亩粮油现代农业园区。在位于浅丘地区的柏树、浩山等6个村，因地制宜发展生猪、跑山鸡等特色养殖业和药材、花椒、脆李等特色种植业，山脚统一规范种植水稻、油菜等，最终形成“1个粮油主导产业+N个特色种养产业”的产业布局。

　　乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。在实施乡村振兴战略中，如何做大做强优势特色主导产业?

　　下一步，蓬安县将着力完善农业基础设施，加大农业科技推广运用，发展壮大粮油、生猪和果蔬三大产业链。提档升级十大粮油基地，连片打造20万亩集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的有机农业公园。建设一批省市星级现代农业园区，支持睦坝粮油产业园创建全省现代农业园区。

　　与此同时，该县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推行良种良法，促进扩面增产。实施家庭农场培育计划，支持小农户发展成为家庭农场。大力发展农机服务，完善粮食耕、种、防、收、烘、加全程社会化服务体系。聚焦建设南充特色农业的重要基地，全力推进绿色农业公园和星级现代农业园区建设。聚焦粮油、畜禽、水果、蔬菜、水产等优势产品，做大“石孔贡米”“蜀安香”粮油品牌，做响“蓬安萝卜”“河舒豆腐”“相如香兔”等特色品牌。重点推进粮油、生猪、果蔬三大产业集群发展，做大产业规模和效益。加快物流骨干网络和冷链物流体系建设，持续完善乡村物流体系及冷链仓储设施。积极发展农村电子商务业态，促进农村电商与乡村商贸流通融合发展。

　　2 持续推进人居环境整治 建设美丽宜居乡村

　　建设和美乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，蓬安县将农村人居环境整治与和美乡村建设深度融合推进，积极塑造乡村振兴之“形”。

　　“以前道路不平，一到下雨天根本没法出门。现在沥青路修到家门口，出行十分方便。以前垃圾乱丢，现在家门口放置了分类垃圾桶，环境卫生相比之前有了极大改善。”蓬安县兴旺镇三青沟村村民邓国武说。

　　三青沟村村容村貌的变化，得益于近年来蓬安县开展的农村人居环境整治行动。

　　为解决农村生活垃圾处理问题，蓬安大力开展农村“垃圾革命”，按照“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”原则，实施城乡生活垃圾一体化收运处理。同时建立健全市场化运作机制，采取政府购买服务的方式，由企业统一建设、统一运营、统一管理，促使垃圾减量化、资源化、无害化处置，解决农村“脏乱差”问题。

　　村庄美不美、环境好不好，直接关系到群众生活质量的提高。

　　为此，蓬安建立健全农村人居环境长效管理机制，以制度规范建设、以制度规范管理、以制度促进文明素质提升，确保整治、提升、规范、管理的长效性。结合乡村振兴示范村、和美乡村示范村创建，广泛开展“整洁庭院”“优美家庭”等评比，不断提高群众共建共享美好居住环境的积极性、主动性。

　　在加快和美乡村建设过程中，蓬安县按照“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，采取小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设模式，结合乡村建筑特色、文化背景等，加强风貌整治，配套完善污水、垃圾收集处理及各项公共服务设施。

　　蓬安县委相关负责人介绍，下一步将高质量开展农村人居环境整治“五大提升行动”，加快农村基础设施一体化建设，加快推动光纤宽带、5G网络、天然气供气向广大农村延伸，打造集便民服务、土地管理、电子商务、科技应用于一体的“数字农村”。

　　同时，持续推进农村环境卫生“大宣教、大整治、大评比”活动，重点实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，积极推进农村生活污水治理“千村示范工程”，规范农村生活污水处理设施运行管理，推进乡镇二三级污水管网延伸。坚持生态优先、绿色发展，抓好秸秆、农膜化肥农药包装废弃物资源化利用和无害化处置等。

　　目前，该县已建成相如油房沟、利溪花房子、锦屏西拱桥、巨龙合作村、兴旺三青沟等“美丽四川·宜居乡村”200余个，建成新园宽敞沟村、正源红豆村等省级乡村振兴示范村14个。

　　3 探索“三治”融合治理模式 建设幸福和谐乡村

　　“村庄美了，乡风好了，群众乐了!”在相如街道油房沟社区，一谈起这里的变化，大伙儿都喜笑颜开。

　　乡村振兴，治理有效是基础。近年来，油房沟社区从加强基层党建入手，积极探索自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理新模式，不断提高乡村治理水平。

　　如何激发大家参与治理的积极性和主动性?社区先后成立集体经济理事会、新风文明协管会，制定《居民公约》，让居民主动参与关系切身利益的公共、公益事务。

　　“我们设立公共法律服务室，开设居民说事室，成立社区人民调解委员会，完善矛盾纠纷调处机制，着力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到小事不出组、大事不出社区。”社区党总支书记、居委会主任龚奇伟介绍，社区还常态化开展勤劳致富星、文明卫生星、孝老敬亲星等评比活动，大力弘扬社会主义核心价值观，引导居民向上向善。

　　如今，乡村治理初见成效。2021年，油房沟社区被评为四川省“六无”平安社区，社区党总支被评为省级优秀党支部。

　　“下一步，我们将探索建立长效工作机制，不断发挥自治、法治、德治在乡村治理中的重要作用，增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。”蓬安县相关负责人说。

　　按照自治、法治、德治“三治”融合乡村治理模式，蓬安县加快推进党群服务中心(综合体)建设，配套完善乡村便民服务站、日间照料中心、儿童之家、村卫生室、村民说事厅、法律服务室等服务阵地，不断深化文明村镇创建，全面提升群众幸福感、获得感。

　　“我们不断建强农村基层党组织，持续发挥党员模范带头作用，提升基层治理能力。健全党组织领导的议事决策机制、监督机制，全面落实村‘两委’联席会议、民主管村‘五权’模式和‘四议两公开一监督’等工作制度。”蓬安县相关负责人说。

　　下一步，该县将健全完善村民(代表)会议制度和村级议事协商制度，积极开展村民说事、民情恳谈等各类协商活动，妥善化解矛盾纠纷。完善党务、村务、财务“三公开”制度，切实加强群众对村级权力的有效监督。用好用活公共法律服务室，聚焦重点人群、困难群体，开辟绿色法律援助通道。定期开展百姓学法专题讲座，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”。大力推进“民主法治示范村”创建行动。采取院坝会、村组微信群、乡村大喇叭等方式，广泛深入开展政策(含村民公约)宣传，破除陈规陋习。推广“村民议、党员论、上榜评”道德评议，设置评议“红黑榜”，营造向上向善的村风民风。(周亮)

　　(原标题：沃野绘“丰”景 乡村展新颜)

　　■部门连线

　　蓬安县农业农村局局长陈俊先：

　　发展农业 造福农村 富裕农民

　　民族要复兴，乡村必振兴。蓬安县农业农村局围绕“乡村大振兴”攻坚行动，紧紧扭住产业兴旺“牛鼻子”，把发展农业、造福农村、富裕农民作为中心工作、重点工作，全面建设宜居宜业和美乡村，不断提高农业农村现代化水平，奋力打造新时代乡村振兴的“蓬安样板”。

　　集群连片强农业。坚持优先发展粮油产业，全方位夯实粮食安全根基，严格落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以全国整区域推进高标准农田建设项目为抓手，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田;以创建省级粮油现代农业园区为依托，连片布局园区、连园聚集产业。积极推广新技术、新模式、新品种，建设优质粮油示范片，保证粮食稳产增收。

　　多措并举美农村。持续推进农村环境卫生“大宣教、大整治、大评比”活动切实改善农村人居环境，稳妥推进农村“厕所革命”，加快农村无害化卫生厕所改造。积极推进农村生活污水治理“千村示范工程”，健全农村生活垃圾收运处置体系，补齐农村人居环境短板。

　　真抓实干惠农民。严格落实各项惠农补贴政策发展新型集体经济，广泛拓展农民增收渠道，不断完善产业发展带动农户增收的利益联结机制，以“石孔贡米”全产业链为重点，培育壮大一批新型经营主体，推广“订单收购+分红”“新型经营主体+基地+农户”等模式，增强新型经营主体对农户的带动作用，切实增加农民收入。

　　蓬安县乡村振兴局局长梁凌：

　　持续巩固脱贫成果 推动乡村全面振兴

　　蓬安县乡村振兴局始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事，全面贯彻落实蓬安县委、县政府决策部署，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有力有序开展。

　　精准精细抓好防止返贫动态监测帮扶工作。建立健全县、乡、村三级监测网格体系，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等重点群体，多渠道开展常态化监测，进一步扩大监测覆盖面，提高认定精准度，增强帮扶有效性。统筹全县帮扶资源力量着力防范区域性返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　夯实筑牢脱贫群众增收基础。聚焦增加收入这个中心，大力发展“短、平、快”到户产业项目，持续推动脱贫群众稳岗就业，加强农村兜底保障，完善利益联结机制，千方百计增加脱贫群众工资性、经营性、转移性和财产性收入。特别是加强“两类群体”的扶持力度，促进他们持续稳定增收，让脱贫基础更加稳固成效更可持续，质量更加可靠。