营山荣膺省级安全发展示范城市
2023-10-25 11:40:52   来源：南充日报   

　　营山县安全文化主题公园——朗池湿地公园。杨汉国 摄

　　日前，四川省安全生产委员会、平安四川建设领导小组发文，命名2022年省级安全发展示范城市，营山县榜上有名。

　　2022年11月，省安委会组织省级安全发展示范城市综合评议委员会成员单位，对营山创建四川省安全发展示范城市进行综合考评。经评议，营山县在城市安全源头管控、城市安全风险防控、城市安全监督管理、城市安全基础保障、城市安全应急管理等方面取得了良好成效，达到省级安全发展示范城市合格标准。

　　1 树牢安全理念 严明责任体系

　　2020年7月，营山正式启动四川省安全发展示范城市创建工作，聚焦全面提升城市安全保障能力和安全运行水平，护航城市安全发展。“县委、县政府一班人树牢了‘人民至上、生命至上’理念，以‘责任制+清单制’为抓手，健全落实党政领导干部、监管部门和属地乡镇(街道)安全生产责任，统筹推进省级安全发展示范城市创建工作。”营山县应急管理局副局长孙晨深有感触地说。

　　立足于建设具有特色的安全发展示范城市，营山县将安全发展要素融入城市空间布局和产业发展格局，将安全发展理念贯穿“十四五”总体规划，制定年度实施计划，各类重大工程、具体项目逐年落地。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，坚决做到不安全不生产。完善城市各类设施安全管理办法，城市高层建筑、商业综合体、管线管廊等行业领域安全监管体系不断健全。对高危行业企业进行安全升级改造，全县唯一一家涉氨制冷企业完成氨改氟技术改造，有效降低安全风险等级。

　　孙晨介绍，营山将建设省级安全发展示范城市目标细化成273项具体任务，分解到50个责任单位，并逐项明确工作标准、任务要求和完成时限。抽调精干力量，组建工作专班，实行“周总结、月会商、季通报、年考核”机制，推动27个硬件项目和41类现场点位建设扎实推进。采取“四不两直”方式，强化尖刀督查，倒逼创建工作落地落实。

　　2 管控安全风险 治理安全隐患

　　10月20日，笔者在营山县明德乡干河村萝卜庵地灾防治点看到，总投资117.8万元的滑坡治理工程项目已经竣工。明德乡副乡长何磊介绍，县自然资源和规划局使用2022年一般债券资金，在滑坡区修筑17根A型抗滑桩，并浇筑桩间板、桩顶联系梁，修建240米截排水沟，有效消除了地质灾害隐患。

　　干河村党支部书记杨贤平介绍，在实施工程治理的同时，设置了警示标志，安装了自动化监测设备，落实了监测人员，受威胁农户实施了地灾避险搬迁，建成安全岛，按照救援物资、设施等一系列标准进行了升级。

　　“2020年初，全县地质灾害隐患点数量达284处。截至目前，共投入地质灾害综合防治资金7813.4万元，用于地质灾害避险搬迁、开展地质灾害治理、实施地质灾害排危除险项目等，累计核销隐患点146处。”营山县地质环境监测站工作人员段剑波说。

　　在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山县紧紧围绕城市安全风险全过程动态管理这一主线，编制完成风险评估报告、建立安全风险数据库、绘制“红黄橙蓝”四色风险分布图，实现风险分类分级管控。建立重大风险联防联控机制，完善落实城市安全责任清单，常态化开展企业安全生产标准化、“清单制+信息化”、消防标准化、社区安全网格化等建设，城市工业、人员密集区域、公共设施等安全运行能力不断提升。深入推行“执法+服务”模式，聘请专家对150余家重点企业开展风险辨识和隐患排查治理双重预防机制建设，城市安全生产监管执法效能进一步提高。

　　营山县大力实施“美丽家园建设”行动，投入近5亿元，对7条街区、110多栋建筑、1.1万余户居民实施城市更新改造。扎实实施南门河、双河口等防洪工程，开展河道控源、截污、引流、清淤，治理河道5.3公里，城市洪涝灾害抵御能力有效提升。提高城市道路安全等级，通过对所有双向六车道设置分隔设施，对60座城市桥梁进行检测养护并设置限高、限重标识，优化26所城区校园周边道路标志标线和安防设施，推动全领域城市安全运行。

　　3 加大科技应用 厚植安全文化

　　“安全管理员吗?平台监测到你单位生产车间有作业人员在搬运产品时未佩戴防护头盔，请立即督促佩戴好防护品。”日前，营山县应急管理局工作人员通过县城市应急管理综合应用平台监测发现，部分生产企业作业人员未按相关规定佩戴劳动防护用具，于是及时电话告知企业相关人员整改。

　　2021年，营山县政府投资近400万元建成应急管理综合应用平台，开发政务管理、监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策、视频会商调度等8大系统，联通29个乡镇(街道)、17个职能部门、500家重点企业(单位)，整合生产企业、道路交通等各类视频监控500余路，加大水、电、气等城市生命线监测、传感，加强大型群众性活动、重点场所、重点时段等大客流监测预警，实现城市风险的及时感知、早期预测预警和高效处置应对。

　　营山县应急管理综合应用平台运行以来，共监测发出预警120余起，及时感知发现10余起违规生产作业行为，最大限度避免和减少了安全事故发生。

　　营山各行业主管部门针对重点监管服务对象，推广实施智慧消防、智慧用电、智慧小区、智慧工地、智慧交通等平台建设，充分运用物联网、云技术、大数据等新兴科技。全县有2000余个场所、单位纳入智慧安全监管网络，并汇入应急管理综合应用平台统一监测预警，实现数据共享、信息互通。

　　“在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山购置了六旋翼无人机、水上救援机器人、生命探测仪、卫星电话等先进装备，提高了救援实用性、有效性。”营山县应急管理局综合协调股股长屠伦说，结合非煤矿山、危险化学品企业实际，营山积极推广应用具有基础性、紧迫性的先进安全技术和产品，实现现代技术装备应用全覆盖。

　　在创建四川省安全发展示范城市过程中，营山按照“地域特色与安全文化融为一体”的思路，建成1个安全教育体验中心、13个安全体验馆，每年近10万人次接受安全应急体验教育;打造了6个安全应急文化主题公园、15条安全示范街。建成全国综合减灾示范社区2个，13个乡镇(街道)和营山经济开发区被命名为“四川省安全社区”，营山中学成为全国首批急救教育试点学校。深入开展安全宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，开发推广便民微信小程序，构建营山15分钟安全生活圈，实现应急资源、安全体验、安全动态等服务信息化、便民化。

　　“成功创建四川省安全发展示范城市，是一份光荣，也是一份鼓励。我们将以此为新起点，全面提升城市本质安全水平，以安全发展的‘地平线’支撑城市靓丽的‘天际线’，努力为营山经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。”营山县委常委、副县长宇震表示。(彭杰)