多层次合作机制 促成渝城市群一体化
2014-11-10 09:29:09   来源：   

重协区名优特商品展销会现场。

　　重协区各成员间究竟如何协调发展，实现共赢?本次重协区市长联席会议的东道主巴中市，给客人们留下了怎样的印象，对于巴中未来的发展有哪些寄语?华西城市读本摘录了参会专家和部分市长的精彩发言。

　　专家建议

　　各城市间应形成多层次的合作机制

　　主讲人：国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成

　　重协区18个成员地处位于长江上游，长江经济带与长江上游经济区的一体化发展自然成为本次会议的重要议题。肖金成指出，促进长江经济区发展，要培育世界级优势产业，更要引导产业有序转移和分工协作，提升向西开放水平并扩大向西对外贸易，全面推进新型城镇化，促进成渝城市群一体化发展。重庆经济协作区应该抓住国家“一带一路”的战略机遇，发挥重庆的辐射带动作用，重庆是长江上游的大都市，和周边17个市区都有紧密联系，将产业链向周边城市延伸，在基础设施方面和周边城市实现互联互通。各城市之间，也应该形成多层次的合作机制，除了城市和城市之间，县与县，镇与镇都应该加强合作。

　　以三个“共同”为目标确保合作取得实效

　　——重庆市发改委党组成员、副巡视员 涂亚雄

　　协作区成员单位要抓住国家“一带一路”的战略机遇，着眼推进成渝城市群和贵昆城市群建设，进一步统筹协调，建设发展好协作区内部交通网络与对外交通网络，优化交通物流体系，积极推进贸易、金融、能源、信息和文化融合发展，形成联动东西的产业集群。要充分挖掘各自优势，进一步打破行政体制障碍，降低市场准入门槛，优化区域资源配置，促进区域产业融合发展，加强规划、产业、项目、交通等基础设施对接，促进人流、物流、资金流、信息流等要素和资源充分共享、高效流动、优化配置，以“共同争取国家大战略，共同构建交通大通道，共同培育产业大集群”为目标，通过充分协商沟通，提出一批重大合作项目和合作事项，加强统筹协调，务实推进，确保合作取得实效。

巴中市经济开发区效果图。

　　真正用好用活“重协区”品牌携手争取政策支持

　　——巴中市市长 周喜安

　　要真正用好用活重协区这个品牌。重协区各成员单位应紧抓第二轮西部大开发、国家规划建设丝绸之路经济带和长江经济带的历史机遇，携手争取更多优惠政策，最大限度地争取中央在项目、贸易、税收和财政等方面政策上的特殊支持。要充分发挥好重庆市在协作区中的龙头作用，结合重庆经济协作区的区位特点，积极发挥特大中心城市的辐射和带动作用，支持并引导各成员方承接重庆产业梯度转移和开展产业合作，促进协作区持续加快发展。要认真探索各市区之间协作共赢的务实举措，积极构建区域交通体系，充分发挥地理、区位交通优势，积极引导区域产业转移和产业合作，探索建立产业联合招商引资机制和产业发展协作配套机制，构建区域经济一体化大格局。

　　同属“双欠”地区 具备区域合作的良好基础

　　——重庆市黔江区区长 吴忠

　　重协区18个成员单位同属“双欠”地区，面临同样的任务和困难，开展区域合作具备良好的基础。

　　黔江将继续高度重视兄弟区县团结合作，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、集中连片特困地区扶贫攻坚等政策机遇，不断扩大对外开放水平，继续加强以交通、产业、生态等为重点的合作共赢。

　　交通先行 突出特色 产业互补

　　——云南省昭通市市委常委、常务副市长 何刚

　　交通是区域经济合作发展的基础，重协区各成员单位间应坚持交通先行，在市州际公路、铁路、航空、水运等项目建设上加强合作，着力构建便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络。产业建设是区域经济合作发展的重点，重协区各成员单位应立足自身资源禀赋和产业基础，按照“资源互补、产业互融、市场互惠”的原则，促进资源要素合理配置，产业布局合理分工，有序承接东、中部产业转移，努力形成资源互补、特色突出、布局合理、产业链长、可持续发展的区域产业发展格局。

　　用“有形之手”和“无形之手”打通经络

　　——内江市委常委、常务副市长 周勇

　　对于区域合作来说，机制如“经络”，经络受阻，则运转不畅。一方面，政府要适时用“有形之手”，推动要素有效整合;另一方面，要自觉遵循市场经济规律，依托市场“无形之手”实现资源优化配置。不断健全和完善有利于推动区域合作的高层会商机制、统筹协调机制、分工协作机制、产业引导机制等，促进交流逐步走上全方位、多层次的发展轨道。

　　拓展优势互补 促进繁荣发展

　　——南充市副市长 朱家媛

　　自重协区第十六次会议以来，南充引进了一大批重点项目，加快交通基础设施建设，构建高效便捷的交通枢纽;大力开展招商引资，不断加强区域开放合作，营造开明开放的发展环境;不断加强体制机制创新，促进南充市产业结构调整和升级。加强重协区各成员单位之间的沟通与合作，提升资源整合、产业配套、市场共享的能力，是摆在我们面前的一个重大课题，只有不断扩大开放，主动融入区域发展，大力整合力量，积极争取优惠政策，拓展优势互补，创新产业协作模式，才能促进繁荣和发展。

巴中市市长周喜安向广安市市长罗增斌移交第十八届市长联席会议会旗。

　　避免不必要的竞争和重复建设

　　——达州市副市长 吴应刚

　　建立长期对话沟通机制，不断发掘新的合作领域，实现多领域、深层次的共享和合作，打造整体竞争优势，实现资源共享、互利互惠、优势互补、共同发展。建议重协区各成员单位根据各自的产业发展阶段和层次，加强协作和分工，避免不必要的竞争和重复建设，在更大范围内形成新的产业链条，实现规模化、集约型生产;加强区域交通设施建设和区域信息网络建设，进一步推进区域内高层次人才智力的引进与合作。

　　巴中印象

　　主动承接重庆产业转移打造区域生态保护样板区

　　——广安市市长 罗增斌

　　本次市长联席会议的召开，加深了协作区内伙伴对巴中的了解，也有利于加快巴中融入重庆城市群的步伐。巴中生态环境优美，后发优势强劲，是一个让人印象深刻的城市。巴中应该完善城市功能布局，积极搭建合作平台，加强区域交流合作，主动融入协作区，与协作区内各市州加强交流协作，坚持优势互补、差异发展，主动对接重庆产业转移;强化共建共治，建设环境保护样板区，不断提高区域生态环境共建共治能力;创新合作机制，积极探索区域合作的新路径。

　　突出自身特色加强交流协作

　　——遵义市委常委、政法委书记、副市长 王祖彬

　　近几年来，随着巴中多条高速公路、铁路的建成，制约经济发展的最大瓶颈将逐渐消失。在这种背景之下，巴中应不断强化与协作区各成员之间的关联度，充分利用好自身优势，打造当地特色农产品、打造工业园区、打造旅游产业，将本地的产业融入到区域经济协作中去，加强交流协作，推动共融发展。（记者 谢颖 白川东 摄影报道）