做好参政议政工作 助推南充科学发展
2014-09-12 18:22:49   来源：   

　　四川经济网南充讯 把南充市建设成为川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，是市第五次党代会确定的战略目标，也是全市人民的美好愿景。为使这一宏伟蓝图变为现实，市委市政府以更开阔的视野、前瞻的眼光、更宏大的气魄谋划南充未来发展、力推南充各项建设。作为我市参政议政、多党合作的生力军，我委在参政议政工作中抓住历史机遇，为助推南充科学发展殚精竭虑、不懈努力。

　　一、领导重视，充分发挥参政议政工作在民主决策中的重要作用

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，具有鲜明的中国特色。参政议政工作是各民主党派和中国共产党合作共事的重要抓手。同时，提案是各民主党派履行参政议政和民主监督职能的重要形式。最本质的一点，提案是各民主党派协助党和政府实现决策科学化和民主化的重要渠道。各民主党派成员大多数都是分布在各行各业的专家学者，智力密集，联系广泛，位置超脱，党派提案涉及面广，内容丰富，已经成为地方党委和国家机关联系群众、体察民情、集中民智、珍惜民力的重要途径。因此，我市领导们均以极大的热情关心、关注和重视民主党派的参政议政工作。我市领导通过小范围谈心会、建言献策会、政协会议、常委与市级领导定点联系党派等多种渠道和形式，倾听意见，了解民意，不断完善决策机制，使决策真正建立在民主科学的基础上，为南充科学发展增添了更多的有生力量。

　　二、履行职能，强力助推参政议政工作对南充科学发展

　　多年来，我委充分发挥界别特色和优势，紧紧围绕市委、政府的中心工作，深入调查研究，积极参政议政，参政议政的能力和水平不断提高，参政议政工作取得了显著成绩。

　　履行职责，积极撰写提(议)案、调研报告、社情民意等。近年来，我委的省人大代表、政协委员认真履行职责，积极提交提案议案、建议近60件。其中：《对改进我国商标注册工作的几点建议》，受到了民建中央和国务院的高度重视，及时对国家商标局领导进行了调整和充实了人员;《建立强制医疗责任保险制度，化解医患纠纷》提案引起了多家媒体的关注，受到四川电视台的专题采访;《关于法院服务“三农”存在的问题及解决途径》被评为省政协优秀提案。提交市、县(区)人大、政协的提案、议案达300多件。其中：《加快航道立法迫在眉睫》的议案得到了民建中央的高度重视和肯定。《关于加快嘉陵江南充段生态旅游区建设的几点建议》、《关于促进我市民营企业上市融资的建议》、《打击黑车，规范营运秩序》、《关于拓展南充市顺庆城区胜利路口的建议》、《搭建市辖三区工业园区协调发展机制》、《关于扶持南充地方中小金融机构发展的建议》、《关于规范电视广告发布行为的建议》、《关于尽快启动马市辅客运中心的建议》获市政协优秀提案奖;《石化工业园区不宜建在嘉陵区文丰镇》、《关于把凤垭山开发纳入市政府统一规划建设的建议》、《关于尽快打通顺庆区胜利路68号对面石头堡坎形成的占道堵塞交通的建议》、《关于尽快创造条件成立南充市农村合作银行的建议》等提案被列为主席督办提案;《关于嘉陵江流域(南充段)水资源保护议案》被市人大列为1号议案并被市人大评为优秀议案;《关于尽快治理城市二次供水》的提案，列为主席督办提案。去年我委提交提案《关于规范整顿我市城乡低保工作的建议》，建议得到了市委市政府领导和相关部门的高度重视，引发我市低保工作大整顿，此事得到《人民政协报》、民建中央网、四川新闻网等媒体的报道。在今年政协会议上，民建会员陈万钦委员提交的提案《关于加强我市粮食工作确保粮食安全的建议》被列为1号提案。

　　围绕中心深入调研，共商全市经济社会发展大计。近年来，市委会紧紧围绕党委和政府的中心工作，紧紧围绕社会关注的重大民生问题，组织骨干深入蓬安、仪陇、南部、西充、嘉陵、高坪进行考察调研，撰写了《主动作为抓机遇，积极融入成渝经济区》、《实施项目推动战略，加快南充经济发展》、《加快流域协作，促进跨越发展》等大会发言材料，得到了市委、政府重视和采用，同时还先后撰写了《建好“中国绸都”，做强茧丝绸产业》、《发挥特色优势，推进农业产业化》、《对我市农村食品卫生安全的调研与建议》、《做好海事水上监管工作，强化水上运输安全》、《对我市城镇居民医疗保障的调研与建议》、《对我市农村低保工作的问题调查与建议》、《对粮食安全问题的调研与建议》、《关于整治嘉陵江南充段砂石开采秩序的建议》、《南充市轻工食品产业发展调研报告》等调研报告，所提意见和建议，得到市领导的充分肯定和高度赞扬。另有会员在全国各地报刊发表了10余篇反映南充经济社会发展的理论文章，产生了较大影响。我委还配合民建四川省委调研处完成了农村低保、农民工生存状况等课题的专题调研工作。先后两次到高坪区调研考察，在学习、肯定高坪“高速度、高水平、高效率，大气魄、大手笔、大发展”的同时，就凌云山风景区绿化、宣传、软硬件设施建设提出了建设性意见;组织市委委员和支部主任到西充县考察调研，提出了加快融入成渝经济区，建设山水田园城市，提升城市吸引力的建议，得到了该县采纳;组织骨干会员对嘉陵工业园区、凤垭山旅游开发、顺庆大南街旧城改造进行考察和调研，为党委、政府决策提出了许多中肯的意见。副主委施应融五年时间，连续提交加快我市金融工作改革的建议。去年，他又提交了《关于加快我市金融改革步伐，助推我市经济腾飞的建议》，终于促成了四川仪陇农商银行的顺利成立。

　　建立和完善工作机制，积极反映社情民意。社情民意作为提案工作的有效补充和延伸，既弥补了提案时效性和灵活性的不足，又加强了党派与党委政府的及时有效的联系。因此，我委非常重视此项工作。我委认真贯彻落实《民建中央关于加强反映社情民意工作的意见》，关注热点难点，关注民生，反映民意，向上级民建组织和市委、政协和政府有关部门反映社情民意200件(条)，受到有关领导和部门的高度重视。

　　但是，我委参政议政工作与南充各项事业科学发展的要求还有一定距离。主要表现在：一是提案质量还有待进一步提高。二是办理质量有待进一步提高。在今后的工作中，我们对症下药，有效改进。

　　三、认真做好今后工作，促进南充各项事业健康科学快速发展

　　要使我委参政议政工作真正成为南充各项事业科学发展名副其实的平台和抓手，仍然任重道远。目前，市委、市政府及其部门都非常重视参政议政工作，党政主要领导亲自督办提案，各承办单位领导重视，制度健全，有专门的机构，专门的人员负责提案办理工作。参政议政工作的良好氛围正在形成。对我们来说，要着重做好如下工作：

　　第一、要坚持围绕中心，服务大局选好题。要坚持围绕中心，服务大局，多关注政治、经济和社会生活中的重大问题，多考虑一些深层次问题，多研究一些热点、难点和冷点问题，多方听取意见，坚持不一般地提提案，不提一般的提案，力争提出一些建设性、前瞻性的意见和建议，做到“一般不说话，说话就要不一般”，为促进党政决策民主化科学化服务。

　　第二，调查研究要精、准、深。调查研究必须科学化，做到形式多样，要有独特的调研视角，要精心设计调研提纲，确定调研的重点问题，真正深入基层、深入群众，做到官民结合，点面结合，上下结合，积极争取政府、政协的支持，与政府有关部门和政协专门委员会联合开展调研。

　　第三，注重队伍建设，发挥特长，形成合力。我们根据参政议政形势的需要，结合自身的特点组建了参政议政工作委员会。它的主要工作职责就是凝聚本党派的优秀成员，根据各自专业特长安排到专委会，专委会每年就所关注的课题开展经常性研究，这使我委的调查研究有了载体和平台，突出了优势，这是发挥群体作用的关键。此外，还应注意发挥民主党派里的人大代表、政协委员和基层组织的作用。

　　第四，提高党派提案办理质量是做好党派提案工作的目的。办理工作是提案发挥作用的关键环节,办理质量直接关系到提案工作的成效。我们要加大对提案办理工作的民主监督力度,积极参与提案的办理和督办活动。要主动加强与承办单位和政协提案工作机构的联系。对提案办理的答复不轻易说“满意”。对办理答复“不满意”的提案,要通过政协提案工作机构提请承办单位再办理,直到办理满意为止;对承办单位列入计划解决的提案提请提案工作机构于次年开展“回头看”,促进问题解决。

　　(李其衷)