集中执法 宁安巷一天之间变清爽
2014-10-12 13:27:21   来源：   

交警正在对宁安巷乱停车辆进行执法。

整治后的宁安巷环境清爽干净。

　　“宁安巷仿佛变宽了，从来没有这么清爽过!”昨(11)日上午8时许，68岁的向菊英太婆拉着小孙女上学，走在空旷而整洁的宁安巷满心喜悦。从当天起，长约1500米的宁安巷彻底取缔以街代市摊点，市民顺畅行走彩砖铺设的人行道上，喧嚣散去的宁静让整条大街呈现一派祥和氛围。

　　提前预热

　　数百传单给沿街摊贩“吹风”

　　10日下午3时许，顺庆区召开宁安巷环境秩序综合整治工作会议，要求对宁安巷沿街所有摊点全部清除，临街商铺一律不得骑门或冒口经营。要求顺庆城管、公安、交警、工商及和平街道干部各施其职，展开为期一周的集中执法大整顿。

　　当日下午，顺庆城管派出两辆执法宣传车，连续在宁安巷宣传城市管理规律法规，公布各部门联合整治宁安巷的相关执法安排。顺庆区和平街道办将媒体当天披露宁安巷乱象的相关报道和《顺庆城区街道分类管理办法》等文件复印散发，向市民和沿街摊贩传达执法整治行动的要求，劝导摊贩自觉撤离。

　　周密安排 宁安巷摊贩全部退场

　　昨(11)日凌晨2时，当宁安巷沉浸在夜色静谧之中，顺庆城管派出10余名执法人员，对宁安巷摊贩摆摊设点遗留在街头的砖头、石砖和杂物一一清除。“这是为了给贩摊一个强烈指向：宁安巷执法行动开始了，街头一切已然发生改变!”顺庆区城管局副局长王雪民说，按照安排，相关执法人员在凌晨6时许将全部到位。

　　80余名联合执法人员分乘执法车，从东向西，用喇叭反复劝告临街店铺，不要冒口或者骑门摆摊。经过两轮宣传，整个宁安巷没有看到一个摊贩摆出摊点。一位粉馆老板刚要尝试往人行道上摆凳子，就连桌带凳被城管执法人员暂扣。一家小超市门口的儿童电玩车未听从劝阻摆入门店，被城管执法人员强行暂扣。

　　强力支持 居民上街组成“声援团”

　　“过去宁安巷整条大街从早上7时起开始喧闹，一直要持续到傍晚时分，街上不但拥挤不堪，满街密布的摊点还给市民居家生活与出行带来极大不便。”昨日上午，送孩子上学的几位太婆看到执法人员在规劝一些店商骑门摆摊，自己加入规劝的队伍。

　　“我是一个老农，我和老伴进城给儿子带小孩，我过去就看不惯宁安巷的乱象，经常劝导摊贩要留出合理的通道。今天把街上的所有摊点取缔，我们双手拥护，真是大快人心啊!”64岁的董尚高面对电视台记者的镜头，侃侃而谈，呼吁居民抵制个别违法摊贩，“偏偏不买他的菜，看他能坚持多久”。

　　联合执法 宁安巷整治行动取得完胜

　　“整条大街都没有一个摊贩，这就对了嘛!”72岁的敬春书大爷说。这次执法行动，没有看到一起阻碍执法的事件。

　　“整条大街的摊贩从街面撤离，究竟去了哪儿?”昨日上午，执法人员来到宁安巷农贸市场察看，只见市场内秩序井然，市场周围的一圈空地，也整整齐齐摆放不同的菜摊。“你看嘛，那几个女的，她们明明是周边其它市场的菜贩，也冒充菜农在这里摆摊了。”市场一位管理人员说，对于这些菜贩，他们是坚决不允许进入的。

　　顺庆区和平路街道办一位负责人介绍，此次集中联合执法，要在宁安巷保持一周时间。一周之后，由街道办城管人员负责管理，杜绝宁安巷各种摊贩反弹，决不允许宁安巷再摆任何摊点。

　　记者手记

　　宁安巷治乱要换思路

　　宁安巷是一条仅有两车道的三类街，但从区位条件看，它又不是一条简单的三类街，这里毗邻“南充城市会客厅”北湖公园，是中心城区核心区的重要支路，由于拥挤不堪，几年前这条街就被交警划定为单行道。

　　宁安巷商气繁茂，这里业态丰富，一直是驰名遐迩的集市重地。随着城市化发展和城市品位提升，宁安巷的商业功能与无序的管理现实形成了尖锐冲突。特别是当其周边街区改善，北湖路升级提档，莲池路和西河路扩宽扮靓，宁安巷居民对这里混乱的秩序和斑驳的街貌越来越无法接受，长期以街代市的乱象成为备受争议的热点。

　　宁安巷乱象要不要整治，市民的呼吁要不要予以回应?对此各职能部门并无分歧，但不同的意见出现在“怎样改”。但是，不管是增加设施还是加派人力，这有如筑堤，从道理上讲，终究一天会形成一个无法再筑的顶点。整治宁安巷乱象的良方不是筑堤，而是断流。

　　断流就是在保证宁安巷片区居民合理的消费需求的情况下，对于投机性的摊贩严格禁入，通过执法监管，引导他们向有容纳能力的市场分流，把摊贩的经营问题交给市场去调剂，执法部门其实只需专注于执法的公正与效果。

　　宁安巷及周边街区都是老城区，多年来城区改造较少，人口增量不大。过去那里的农贸市场一直能够满足居民的需求，而现在却突然变得无法胜任，无论如何说不通。即便考虑到居民的口味变化，那也只是调整菜品种类的问题，并不牵涉于市场扩容。（记者 张松/文 余中华/图）