警惕我市惠民项目“烂尾”现象
2014-10-14 17:29:05   来源：   

　　近年来，在我市积极推行的惠民工程、扶贫项目带领农民致富的过程中，频频出现了项目烂尾、遭民众抵触等情况，值得警惕。究其原因，存在一些共性问题:

　　一是对实际情况视而不见，盲目上马一些“水土不服”的项目。一些涉农种养殖项目，根本不适应我市气候、地理条件，盲目推行，很难产生应有的经济价值、社会效益，不能达到预期目的，造成资源极大浪费。在我市众多农村，“空心化”情况非常严重，年轻力壮的劳动力大多出外务工，留守家乡的多是“9961”部队，老人儿童占人口绝大多数，一些需要密集劳动力的项目盲目上马，没人参与劳动、更缺乏有效管理，项目岂能发挥应有的惠民富民作用?

　　二是对民意的漠视。引进项目“一头热”。在涉及农民利益的公共管理、项目上，群众积极性不高，甚至抵触，基层政府在事前对群众意愿了解不充分。

　　三是重引进、轻管理，项目落地就万事大吉，对群众所需的技术指导、市场服务、管理宣传等跟进不到位，对群众的相关服务落实不到位甚至不落实。

　　四是事前论证以及事后追责普遍缺失，以致基层决策随意化、片面化，有待从制度上给予完善。

　　五是一些项目是地方政府为了争取上级资金支持、追求政绩的面子工程，一些项目甚至涉嫌腐败。

　　为此，特作如下建议：

　　一、强化顶层设计，从制度层面乃至法律层面上对农村基层惠民工程、扶贫项目加强有效管理，责任明确化、管理制度化，力争做到无缝对接、无缝管理，切忌“人人有责”而无人负责。

　　二、项目实施前应加强考察，力争做到因地制宜。对项目的背景、实施要素、应有作用、后续管理应该责任落实，真正发挥其惠民的目的。切忌为片面争取项目而不顾地方实际，不顾人力、财力、地域、管理水平等的限制而乱上马，造成财力、物力、人力的浪费。

　　三、加强已有项目的后续管理，责任应落实到人，让项目产生应有的经济价值和社会效益，真正发挥其应用的作用。

　　四、加强项目资金的使用和监管，杜绝政绩工程、腐败工程，强化每一分钱的资金都用到刀刃上，各级纪委、监理、审计单位应及时跟进，对涉及腐败的现象应严查重处。

　　(李其衷)