营山激浊扬清树新风 反腐倡廉促发展
2015-02-09 12:49:56   来源：   

　　连日来，记者踏访南充市营山城乡，见到一个个建设工地工人们干得热火朝天，工业集中区一座座厂房拔地而起，企业生产车间机声隆隆、一派繁忙，农村一个个产业规模开发项目稳步推进……全县呈现出风清气正、政通人和，干群众志成城谋发展的喜人局面。

　　“激浊扬清树新风，风清气正好扬帆。”2014年，营山县纪检监察机关坚决落实党风廉政建设监督责任，致力转职能、转方式、转作风，不断加大监督、执纪、问责力度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为推动全县经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。

　　强化监督 为发展大局“保驾护航”

　　2月3日，营山县重点工程质量监督管理领导小组办公室工作人员采取不打招呼，不要陪同人员，径直来到该县消水至双流公路改造现场，察看了涵洞、护肩墙、挡墙等建设质量情况，随后来到工程项目部检查了施工日志、监理日志等资料，与工程相关负责人交换了意见，对发现的问题提出了整改措施，再三叮嘱要建成优质工程。

　　这是营山县开展重点项目建设“三问”活动的一个缩影。2014年，该县由县纪委监察局牵头，负责对全县在建84个重点工程项目进行“问质、问效、问廉”，监督项目建设质量、职能部门履职和工作人员廉洁情况。“我们还邀请县外专家，对全县在建重点项目建设过程中施工用料、施工程序等进行突击式检查，并提出工程质量报告和处理建议。”该县纪委副书记、监察局局长张晓红说，由县监察局向相关单位发出监察建议书，责成有关单位限期整改落实，并在媒体上对检查情况公开曝光。

　　据统计，去年，营山县纪委监察局共检查职能部门履职情况12次，抽查工程质量25次，发现并督促整改安置还房、村道公路建设等质量问题56起，警示约谈12人次，问责处理3人。同时大力推进征地拆迁再监督再审查，督促核实违法建筑近3万平方米、代定安置人口50人，为政府挽回损失近亿元。监督政府建设工程招投标139次，累计节约资金2.3亿元，资金节约率达19.47%。参与监督采购186批次，节约资金383万元，资金节约率为9.2%。

　　在加强发展环境综合监督方面，该县纪委监察局督促取消行政审批项目85个，对44个具有行政执法权的县级部门和单位的行政处罚事项进行了专项清理，给执法权戴上“紧箍咒”;建成行政权力依法规范公开运行监督平台，确保权力依法、便民、高效运行;办结行政效能投诉93起，问责处理7人。通过一系列举措，全力打造“服务最优、效能最高、成本最低”的发展环境。

　　正风肃纪 使纪律成带电“高压线”

　　回顾2014年，营山县委办公室干部张春生感触颇深：文件大幅减少，各类简报明显精简，会议少了，时间缩短，领导讲话言简意赅，会风俭朴清新;领导干部勤下基层调研，离群众近了，干实事的多了;公务接待中大吃大喝难见踪影，浪费之风得到有效遏制……

　　“前些年，春节前夕我们酒店迎来‘团年宴’的旺季，但这两年就明显减少了，甚至近段时间经常打‘光脚板’，我们损失也很大。”营山一酒店负责人不禁感慨，不仅公款吃喝少多了，连私人宴请也日渐瘦身，婚丧嫁娶大操大办等现象也大大减少，但看到严肃党风政风带动民风而呈现出新风扑面的可喜变化，自己仍然感到欣慰。

　　为切实解决“四风”突出问题，该县纪委监察局坚持把监督检查作为正风肃纪的发力点，刹歪风、正作风，明要求、严纪律。深入开展切实解决执行不力、侵害群众切身利益、利用婚丧嫁娶等事宜敛财等12项专项整治，具体为50个小项，明确牵头领导、牵头单位和整治时限，实行每周一检查，每月一通报。

　　在“四风”问题整治活动中，共清理办公用房1.2万平方米，腾退392平方米;全县三公经费支出同比下降60%;清查文化辅导机构25家，关停6家;清理在编不在岗137人、编外聘用人员1200人，清退机关在乡镇和学校借用工作人员57人;对上班时间出入娱乐场所的3人和开会迟到、缺席、代会的21个单位主要负责人进行了问责追究;检查公务车辆85辆，收缴超标公务用车2辆;制止违法占地行为98起，涉违面积8030平方米，拆除“两违”建筑面积6800平方米。

　　在深入开展专项治理活动中，该县纪委监察局建立了婚丧喜庆“双报告”制度，开展专项检查30余次，对有大操大办倾向的5名党员干部提前进行了警示约谈，有效杜绝党员干部借机敛财行为。开展城镇“四保三房”和农村补贴专项清理，取消不符合条件的城镇低保人员320人，清退公租房17套、廉租房20套，清退虚报冒领退耕还林补贴、土地补偿等资金28.34万元。11200多名党员干部作出“争当‘三严三实’好干部”公开承诺，主动上交红包礼金393万余元，对六个行业45个问题进行梳理排查整治，警示约谈6人。

　　正风肃纪动真碰硬，使纪律成为带电“高压线”，推动干部作风不断优化。全县2200余名机关党员干部与3100多户困难群众结成帮扶对子，为群众办好事实事3600余件，切实增强了党员干部服务群众的自觉性。

　　惩防并举 筑牢拒腐防变“防火墙”

　　营山县纪检监察机关把案件查办作为最基础、最根本的职责，按照“有案必查、有腐必反、抓早抓小、以惩促防”的要求，以零容忍态度惩治腐败。创新建立县级部门协作办案、各级纪检监察组织联动办案、委局机关各室分片指导办案三大办案机制，整合办案力量，有效突破大案要案，推动办案数量和质量双提升。

　　“去年，共初核各类违纪线索106件，立案76件，结案76件，给予党纪政纪处分93人，涉及科级干部22人，移送司法机关处理18人，追缴违纪款950万元，为国家和集体挽回经济损失上亿元。”营山县委常委、纪委书记蒲亨坤说，这些典型案件的查处，匡正了党纪国法，形成强大震慑，营造出“不敢腐”的浓厚氛围。

　　“蝼蚁一穴虽小，却能溃崩千里堤坝”、“伸手一次不多，亦可葬送锦绣前程”、“莲因洁而贵，人因廉而威”……营山县国税局干部职工每天上下班都能看到廉政文化长廊的廉政格言警句。在局机关的大厅、走廊、办公室、会议室，一个个昭示廉洁从政理念的电子显示屏、小展板、宣传栏举步可见，或是干部职工创作的书法、绘画、摄影、刺绣作品，或是单位统一印制的警句格言、廉政漫画，让人感觉到浓厚的廉政文化氛围。

　　其实，这只是营山廉政文化建设的一个缩影。去年，共播发《廉政聚焦》电视节目26期，开展“一把手话勤廉”电视访谈12期，编发手机报“廉政之窗”23期，发送廉政短信140万条;新培育丰产乡等县级廉政文化示范点8个;分片分系统上廉政党课18场次，观看警示教育片65场次;召开村、社区干部警示教育会，600余名村干部集体接受警示教育;对160名副科级以上领导干部进行任前廉政谈话，发出书面预警62份，谈话预警56人次，为领导干部敲响廉政警钟。

　　不仅如此，该县纪委监察局强化机制创新，牵头完善了工程建设、土地利用、房地产开发、政府采购、国有资产管理等重点领域规章制度10项。在县级部门中层机构和乡镇站所推行“六步工作法”，有效解决政令在中层“卡壳”，运转在中层“梗阻”、“倒管”现象突出等问题。在全县所有行政村推行农村党风廉政建设“6+3”模式，促进农村集体“三资”管理规范化和农村基层干部监督制度化。（彭杰 伍小平 四川经济日报记者 李阳）