吸纳志愿力量“出柔招” 专啃城市管理“硬骨头”
2015-02-13 10:57:57   来源：   

　　如今，南充市辖城区建成区面积已经超过100平方公里、常住人口超过100万人。昨日，记者在采访中了解到，在城市不断 “长大”， 管理难度也随之增加的情况下，我市一些地方积极调动和发挥群众、志愿者在城市管理中的基础性和广泛性作用，让他们成为城市管理的重要力量。

　　志愿者出马柔性管理效果明显

　　昨日上午，记者在顺庆城区学院街社区联科巷、文明巷看到，两条巷子卫生整洁、秩序井然。尽管巷子里没有占道经营的小商小贩，但是一名城管志愿者手臂上戴着红袖套，仍然在巡逻。“以前，天一亮，巷子里就是摆摊占道的人，不说车辆通行，就是过人都困难。”家住学院街社区联科巷的居民曹程兵也认为，自从有了城管志愿者，联科巷变得干净和卫生了。

　　学院街社区相关负责人介绍说，以前，联科巷和文明巷经常有占道经营的小商贩，还常常和城管执法人员对抗。后来，街道办和社区强力取缔占道经营后，为了保证不反弹，每天除了安排社区工作人员，以及城管、工商执法人员进行不定期巡逻外，还在社区内挑选了4名低保人员，作为城管志愿者，对两条街道进行值守。如今，两条巷子的环境卫生、街面秩序保持得很好。“志愿者的作用非常大。”学院街社区相关负责人认为，如果全部由城管执法人员巡逻值守，一方面人力不够，一方面小商贩容易产生抵触情绪，而城管志愿者来维护平时的秩序，实现了群众自己管自己，效果很明显。

　　同联科巷、文明巷一样，以前，顺庆城区吉庆巷也是以街代市，居民多次投诉。滨江社区组织了30多名大爷大妈作为城管志愿者，上街进行劝导，很快就将这些小商贩全部“撵”到了市场。一名曾长期在吉庆巷占道经营的小贩刘志勇说：“其实，我们不怕城管。城管来了，大不了躲一下，逮到了也不能把我们怎么样。但是大爷大妈们难对付啊，不搬起走，他们就围在摊前一直讲道理，害得我生意也做不成，莫法，只有走了。”取得效果后，如今滨江社区也组织了5名城管志愿者长期驻守吉庆巷，杜绝摆摊占道现象死灰复燃。

　　加强城市管理应吸纳更多“志愿力量”

　　“城市管理难，主要原因是管理的对象具有广泛性，管理过程具有动态性，管理预期具有不确定性，以及管理结果具有变化性，导致专职管理者人力有限，疲于应对，难以形成长效。”市政协人口资源环境委员会一位负责人认为。

　　据统计，南充市辖三城区一共有社区179个，全市一共是505个，三区现有登记在册城管志愿者800余人，一些县城有城管志愿者100人左右。从我市部分县(市、区)街道动员组织社区干部和志愿者参与城市管理的实践看，志愿者发挥的作用不容小视，在平时的工作中，他们虽然没有城管执法权，主要靠带动、影响、规劝、感化、服务、清理等方式进行柔性管理，但也能够产生积极作用，有利于建立刚柔相济的城管新体系;其次，许多社区干部和志愿者不厌其烦地劝阻占道经营、随意摆摊、乱停乱放、乱扔乱倒，阻止、清除有损市容市貌的涂鸦刻画、张贴宣传品及“牛皮癣”等行为，填补了专职管理人员流动性管理的空白。同时，引导和组织志愿者参与城市管理，可让他们首先成为城管积极人员，做到自己遵守城市管理的政策规范，并带动和影响其他人员。（记者 李奎实习生 伍罗文博）