围绕群众需求 蓬安精准扶贫找到着力点
2015-07-30 09:49:30   来源：   

　　因为贫穷，已过不惑之年的李亚明至今未婚，比单身更让他忧心的是，家里70多岁的老母亲还和他挤在江边破旧的老屋里。由于长年江水侵蚀，老屋院坝只剩下一半，每逢汛期，母子俩时常夜不能寐。今年5月，政府在村里修建的廉租房完工，李亚明和母亲告别了摇摇欲坠的老屋，搬进了廉租房。

　　2014年，李亚明所在的相如镇油房沟村被蓬安县确定为精准扶贫重点贫困村。基础设施建设、富民产业培训、群众住房改善等一系列扶贫工程，开始在该村实施。

　　与以往扶贫方式不同的是，在精准识别的基础上，蓬安县因地制宜，分门别类为贫困户制订脱贫计划。由曾经“蜻蜓点水”式的扶贫转为“水滴石穿”的扶贫，实现了“政府配餐”与“群众点菜”相结合。

　　“群众点菜” 扶到点子上

　　油房沟村离县城约8公里，辖6个村民小组，农业人口375户956人，其中建档立卡贫困人口65户189人，贫困率为19.8%。

　　贫困率高，贫困人口多，但每个贫困户的致贫原因又不尽相同。通过对65户扶贫对象的走访，该县梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等12种致贫原因。

　　致贫原因及生产生活发展需求不一样，以往“摊大饼”、“撒大网”的扶贫经验已然不适应精准扶贫的要求。为此，该县按照“规划到乡村、落实到人头”的要求，实行“一村一策”、“一户一策”，为贫困村和贫困户制订个性化、差异化的扶贫规划。

　　摸清群众的发展愿望关系到整个扶贫工程的效果。为此，县里派出专门的驻村工作队，让“群众点菜”，按照每家每户的实际情况，根据不同技术、劳动力、生产能力等要素，为贫困户量身打造脱贫计划：李定红加入了养牛专合社，并利用家中渡船搞运输，其妻子在本村业主那里务工;李邦固经村民大会评议通过，解决了一套廉租房;王财文则依靠国家的优惠补贴政策，在村里的新村居住点建起了新房。

　　“找准贫困群众实际所急所需，有利于找到贫困的根源性问题，从源头上找到解决贫困的根本方法。”7月28日，蓬安县扶贫移民局局长李运名说，扶贫准不准，符不符群众口味，只有群众自己知道。让群众“点菜”，也为扶贫精准化找到了着力点。

　　目前，扶贫思路的转变带动了该村124户实现脱贫，户均增收800多元。“

政府配餐” 帮到心坎里

　　“以往扶贫项目种什么、养什么，都由上面说了算。现在贫困户有了自主权，对项目上心，让政府省心。”油房沟村村民邓晴碧感慨道。

　　去年，油房沟村成立养鸡农民专业合作社，采用股份制管理，共分108股，其中村民资金占81股、林地入股占20股，7户贫困户无偿占7股。然后，农户自主选择养殖模式、品种，不再由上级“一 刀切”。一年下来，该专合社共为社员增收5.3万元，每股200元红利。不久前，邓晴碧从养鸡专合社获得第一次分红200元。

　　油房沟村民入股合作社参与分红，是蓬安县精准扶贫工作的一个缩影。在油房沟村还有多个由村民自主选择、政府引导拓宽农民增收渠道的扶贫样板。如：该村成立扶贫互助社，投入扶贫资金30万元，171户农户交纳互助资金4.5万元，一年来共发放小额贷款42笔29万元，受益农户37户。

　　由于年老多病，邓泽碧干不得重活，在村里的帮助下，她从扶贫互助社贷款5000元养牛，参加了养牛专合社，现在养了8头牛，年增收约1.6万元。同时，她家通过国家的优惠政策在新村居住点建起了新房，两个学烹饪的儿子也准备回乡开办农家乐。

　　在油房沟村，过着芝麻开花节节高的日子远不止邓泽碧一家。如果说“群众点菜”强调到村到户到人，通过“精准滴灌”解决特殊困难群众的具体问题。那么“政府配餐”则主要解决贫困地区带共性的难题，从整体上改变贫困面貌。

　　一年的扶贫实践，油房沟村在县里的帮扶下，从产业、新村、基础、能力、民生等方面实施五大扶贫工程，完成投资687.41万元。系统化扶贫的背后则是整个村子持续发展能力的提升。

　　如今的油房沟村，发展林果种植200亩、观赏莲花100亩、林下养殖200亩、特色水产养殖80亩、有机蔬菜150亩。通过招引农业业主承包了该村297亩耕地，促使业主带动农户增收，去年全村土地租金收入21万元，吸纳剩余劳动力103人，并帮助贫困农户67人。

　　与此同时，该村大力改善基础设施，新建、改造道路6.5公里、水利设施10处，建成集中供水站1处、提灌站2处，实行标准化土地整理450亩。通过新村建设、农村廉租房、“五改三建”等方式，从根本上解决本村无房户、危房户的居住问题。

　　从过去“撒胡椒面”式的扶贫模式到如今的精准扶贫，蓬安县的扶贫模式开发经历了从粗放式向精细化的转变。在推进精准扶贫的过程中，该县坚持把贫困群众需求作为第一信号，推进教育、卫生、文化等公共服务向贫困村倾斜，将扶贫开发与社会保障制度有机衔接，构建起“全覆盖、保基本、兜底线”的保障体系。如今，油房沟实现农村社会养老保险、合作医疗、最低生活保障全覆盖，入学率达100%。