南充城市精细化管理着力“摆顺、扫干净”
2016-01-15 10:51:26 来源：南充晚报

　　市委五届十次全会明确指出，要加强城市精细化管理，着力“摆顺、扫干净”，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　昨(14)日，记者从市有关方面获悉，市人大常委会正加快开展我市城市管理立法工作的调研，启动对建成区乱搭乱建和违规设置广告位等乱象监管的立法工作。据悉，正在草拟的此批地方性法律，将为城市管理设置合理的标准和红线，使未来城管执法行为更加有法可依、更具执法刚度和操作性。

　　精细管理着力“摆顺、扫干净”

　　城市管理工作牵涉面广，整治内容多，维持难度大。市委五届十次全会对城市管理工作提出了“摆顺、扫干净”的总要求。市城管局局长费国宏表示，这两个词语通俗易懂，易说易记，但是内涵丰富，概括力强，涵盖了城市管理工作的方方面面。

　　费国宏说，“摆顺” 主要是治理城市乱象，维护城市秩序。市辖城区经过多年的治理整顿，取得一些成绩，形成一定的经验，但是问题也不少，特别是硬件设施配套不好，城市人均资源紧张，城管执法能力不平衡，市民文明习惯有待养成，城管思维和手段还须进一步改进和丰富，对各地城管工作的指导、督查、考核功能还要进一步强化。

　　“扫干净”是对当前城市的市容市貌卫生工作提出了新标准，要求城市大街的清扫保洁有效度、有变化，清扫要到“见本色”。目前，市辖三区的清扫保洁保障能力不平衡，机械化清扫比重还不够高。要加大环卫机械设备，大幅提升清扫保洁机械化作业率，加强源头治理，覆盖保洁盲区。

　　停车管理推进城市服务社会化

　　城区停车乱、停车难是市民非常关心的大问题。然而，我市城市停车资源异常紧张，有限的停车资源如何做到高效利用，值得深入地探索和创新。

　　三区城管部门对停车位的管理模式作出了探索。嘉陵城区实行免费停车，高坪城区实行“免费+收费停车”管理模式;顺庆城区实行收费停车模式。

　　“推进城市服务社会化，向社会购买优质服务，也是城市管理工作发展的新方向。”费国宏表示，顺庆区对停车收费管理经过多年探索，去年施行公司化外包制度，但是在操作过程中出现一些问题，如收费停车管理和服务的效果没有集中体现出来，下一步要督促顺庆区城管部门强化管理，推进此项工作向好的方向转化，尽快扭转不良和被动局面。

　　同时，将全面清理非法停车场点，加强临时停车场点建设，通过价格杠杆调节和引导车辆规范停放，缓解停车供需矛盾。

　　据透露，三区城区的清扫保洁服务也要逐渐推向市场，要通过外包方式，引进竞争，促进清扫效果和保洁效果最大化。三区环卫部门，将从清扫保洁工作的执行者转变为管理者，负责考核和检查督促。

　　街面管理规范重点街区的秩序

　　城市根据功能分工，设置了一些商业街和步行街，这些街区商气繁茂，人流量大，也是南充城市形象的集中展示点，必须要管好用好。比如红光街商业区、五星花园周边街区、江天美食街、白土坝片区、三公街等。

　　费国宏表示，红光街商业区要进一步规范商业行为，对摆摊设点、乱停乱放、大喇叭促销行为进行整治。特别是对沿街叫卖的小摊小贩，周边商户的占道经营，私拉乱搭的广告牌，更是要从严整治，保持整条商业街的景观特色，维护城市街区窗口有形象。此外，对吉隆商业街、江天美食街、江东美食街等传统商业街进行规范管理，突出街区亮点。要加强对三公街片区、宁安巷等街区的强化管理，让街头烧烤、串串香归市就位，禁止长期占道经营，影响市容市貌和市民的出行便利。

　　市城管局副局长邓建平表示，要加强对街头便民街的规范和管理。便民街区的设置，是为方便市民生活，应根据市民的生活需求，与农贸市场形成互补性，比如小鞋摊、小维修摊、小报刊亭等，不允许搞成街头蔬菜摊、水果摊、干杂摊和小吃摊，更不能搞成小市场。便民街也要实行目标责任制管理，不能以“便”成“乱”，成为城市管理的死角和“特权区”。

　　地方立法提升城市管理效率

　　去年市辖三区开展声势浩大的专项整治行动，对建成区违章搭建物等进行清理和拆除。

　　“市人大常委会对此次立法工作高度重视，已经开展对相关专家、相关部门负责人和社会各阶层人士的意见征询工作，并对当前城区相关管理现状进行深入调研。”费国宏说，目前市人大常委会启动地方立法程序，对城市管理工作问题最多、群众反映较集中的乱搭乱建和违法设置广告牌等问题的规范管理，给予立法。据透露，在城管工作方面，对“门前五包”责任也可能纳入地方立法范畴。

　　“城市管理工作诸多领域都可以通过地方立法的形式进一步廓清责任、设定边界、厘清争议，有利于进一步提升执法效率。”费国宏表示，相关法规出台之后，必将解决现有法规原则性过强而操作性不足的问题，将更加有利于公正执法和严格执法，保障执法双方的权利，避免执法环节引发不必要的纠纷和麻烦。

　　记者手记家园需要细心呵护

　　城市管理问题归根到底就是人的问题。要建立起现代城市的文明意识和习惯，确实还有一段较长的路要走。

　　城市是我们的家园，没有人愿意把家搞得乱七八糟。我们希望家永远干净整洁、舒心惬意。我们同样希望城市美观大方，运行有序，充满亲和力。我们向城市呈现什么样的态度，城市才回报我们什么样的面貌。人们都说，“人如其城，城如其人”。因此，我们的家园更需要人们的细心呵护。

　　我们生活的这座城市具有2200多年历史，这里有山有水，山水田园之趣、和谐美满之情随处可见。我们组成了这座城市，城市反过来又哺育了我们。我们理当尊重城市，尊重一切，克制自己。不管是谋生还是谋利，我们必须要对城市管理规定充满必要的敬畏，并学会自律，学会文明礼仪。(记者张松/文余中华/图)

　　(城市精细化管理何处下手?着力“摆顺、扫干净”)