南充公共文化服务从“单一购买”迈向“多元供给”
2016-08-11 09:15:11 来源：南充日报

　　8月8日拍摄的高坪区文化中心。该中心建筑面积约2.2万平方米，是一个集文化、演出、展览、休闲、娱乐等功能于一体的时尚文化聚集区。记者张力摄

　　7月27日上午9时，记者刚走进蓬安县文化馆，就被馆内一阵阵悠扬婉转的器乐声吸引。

　　“为向驻县城的人民子弟兵送上一台精彩的文艺节目，演员们正在认真排练，大伙兴致高得很!”蓬安县文化馆相关负责人在将记者迎进文化馆时介绍说，这是为了迎接“八一”建军节的到来，县文化馆组织的一台军民联欢会，正在紧张排练节目。“演员来自蓬安各个阶层，都是馆内免费培训的学员，县里遇有重大文艺活动和表演，全凭他们担纲演出任务。”

　　平时重培养，关键时候唱大戏，群众性公共文化活动百花齐放、花香四溢。自2013年10月，我市启动国家公共文化服务体系示范区(下称示范区)创建工作以来，已走出了一条公共文化服务多元供给之路。

　　培养群团队伍满足群众多元文化需求

　　“离正式演出还有两天时间，大家用点心哈，按平时老师教的掌握好节奏。”在指挥老师的指点下，队员们手捧各种乐器，眼睛盯着身前的曲目，对照每一个音符，弹奏出一曲欢快的乐章。

　　“这是我们组建的乐器队，队员是馆内免费乐器培训班的老师和选拔出的学员。另外还有4支舞蹈队，队员都是馆内免费舞蹈培训班的学员。”蓬安县文化馆工作人员陈巍介绍，蓬安县文化馆的乐器队和4支舞蹈队成立于2014年，两年多时间里，已经参加各类惠民演出50余场。

　　“公共文化服务也需要变‘输血’为‘造血’。”市文广新局局长陈家喜在接受记者采访时表示，过去，我市公共文化服务的形式是“政府包揽、群众围看”，公共文化服务的供给形成了对政府的“依赖”。群众参与度低，使得社会力量参与公共文化的意识薄弱和积极性不高。但随着人们物质生活水平的不断提升，群众的文化接触面越来越广泛，对文化内容、质量的要求也越来越高，群众不再甘心只当一名“看客”，而更希望参与其中。因此，需要改变传统的公共文化服务供给模式，培育群团队伍，调动群众的积极性和创造性，从而实现公共文化服务的多元供给。

　　记者在采访中了解，到目前，我市两级文化馆都开办了免费培训班，为市民提供艺术培训，并选拔优秀学员组成义演队伍，参与各类演出。除此之外，全市421个乡(镇)的综合文化站均配备3名以上专(兼)职工作人员，所有乡镇都有一支特色文化活动队伍，市县两级均成立文化志愿者协会，志愿者超过11000名。培育群团队伍既促进了群众文化活动发展，也在很大程度上满足了老百姓日益增长的文化需求。

　　政府购戏下乡扩大公共文化服务“半径”

　　今年7月初，一台名为“百姓舞台文化南充”的惠民演出走进高坪区凤凰乡。当天的节目以舞蹈、歌曲、小品、魔术、川剧为主，既内涵丰富又充满正能量。演员们精彩的表演给村民们带来了一场视觉、听觉盛宴。“节目内容都是在表现农村生活，十分贴近现实，非常精彩。”演出结束后，当地居民纷纷表示，这样的活动应该多开展。

　　“演出是由政府部门主导，与专业演艺院团签约，通过政府购买的形式引入，以满足百姓需求送戏下乡。”陈家喜告诉记者，示范区创建工作开始后，我市建立了政府购买公共文化服务机制，以政府采购的形式，不断扩大公共文化服务产品数量和质量。

　　从创建工作启动至今，我市以“文化惠民乐万家工程”为载体，广泛开展全民健身和文化进社区、进学校、进企业、进村组等活动，通过流动演出、流动展览、流动电影、流动讲座的形式，已将4600余场文艺演出和10万余场电影送到基层。在送演出的同时，全市图书馆、文化馆还配备了文化服务流动车、图书流转服务车将知识送下乡，在村(社区)建立起流动服务网点486个，送图书3000余次共21万余册，实现文化服务走进基层、贴近群众，有效扩大了公共文化服务的“半径”。

　　多方联动共建构建现代公共文化服务体系

　　2013年，高坪区文化中心落成，结束了该区没有大型文化场馆的历史。该中心建筑面积约2.2万平方米，建有1个可同时容纳千人的多功能文化艺术演艺(会议)厅和6个文化、艺术展览厅。“高坪区文化中心的修建，是按照国家相关政策，采用BT建设模式而建。政府立项并融资修建，建成后移交政府，政府一边使用一边偿还建设资金。”陈家喜告诉记者，除了高坪区的文化中心，南充市高校图书馆与公共图书馆服务联盟、阆中市文化茶馆等都是多方联动共建的例子。

　　“构建现代公共文化服务体系，政府、市场、社会三者缺一不可，政府与社会力量多方联动共建，既增加了公共文化资源供给，又弥补了政府在公共文化投入上的不足，满足了群众对于文化的多元化需求。”陈家喜介绍，两年多时间以来，我市在公共文化基础设施重点项目建设中，通过政府独资、BT、PPP等模式累计投入资金34.26亿元。其中市本级投入11.95亿元，用于新建博物馆、扩建图书馆、升级改造南充大剧院等重点项目。九县(市、区)投入22.31亿元，建设了一批图书馆、文化馆等大型公共文化设施。

　　在镇村公共文化设施建设中，采取市县乡村配套投入、部门结对共建共享等方式，多方筹集资金，并在传统的四级公共文化服务网络中，加入了农村文化大院和农家文化中心户两级公共文化服务网点，形成“4+2”六级公共文化服务网络。截至目前，全市421个乡镇(街道)，综合文化站达标率100%，5475个村(社区)文化活动室、农家书屋(社区书屋)、广播站、电视覆盖率达到100%，建成文化信息资源共享工程支中心7个、大型综合运动场7个、体育广场5个。2015年，全市公共文化设施免费开放服务群众达660万人次。(记者李然)