水陆结合 南充可打造“嘉陵江五日游”品牌
2016-08-12 09:38:01   来源：南充日报   

　　8月5日，记者从市人大民宗外侨委获悉，为了响应省委、市委将嘉陵江综合保护与旅游开发上升为重要发展战略的重大决策部署，促进嘉陵江南充段生态保护和旅游开发。今年4月18日至22日，市人大常委会组织市人大代表和相关专家，从阆中乘船顺流而下，侧重于旅游角度，亲身体验感受大自然的呼吸、嘉陵江的柔美、水的灵动、景点的呼应、文化的深邃，用心体会这一江柔情，用心读这一卷历史，对嘉陵江南充段历史人文、自然景观、旅游资源等方面情况进行实地察看，听取了沿江7个县(市、区)的汇报和专家座谈讨论。

　　经过3个多月的酝酿，结合生态发展需求和旅游发展趋势，一份《关于嘉陵江南充段综合保护与旅游开发情况的调研报告》(以下简称《调研报告》)正式出炉。

　　约300处景区景点 80%分布在嘉陵江沿岸区域

　　“视察人员从阆中乘船而下，途经南部、仪陇、蓬安、高坪，全程走水路。”市人大民宗外侨委主任委员王应龙说，这也是我市将嘉陵江综合保护开发纳入富民强市“十大行动”后，首次组织人员走水路视察嘉陵江南充段沿线旅游。

　　“嘉陵江南充段沿线可谓美不胜收，近年来嘉陵江生态保护和旅游开发做了大量工作，并取得了一定成效。”王应龙说，在此次形成的《调研报告》中特别提出了，从嘉陵江保护角度看，嘉陵江南充段较完整地保持了柔美身段和深厚的人文内涵。主要体现在，嘉陵江南充段水质水体干净清澈，流域内污染源管控较好，是国内目前最干净的内河。沿江绿化较好，两岸植被茂盛，沿江基本无荒山、无裸岩，森林覆盖率达40%以上。江岸线优美蜿蜒，尤其是非城镇区域内江岸线没有受到破坏，蜿蜒曲折的江岸线和高低起伏的山体线、湿地交界线相互映衬，细腻柔美。嘉陵江南充段流域内有大量的天然湿地，且保护较为完好，水陆交错，婉约动人。人文资源丰富。有一定的历史文化遗址留存，有大量历史人文资料佐证，有诸多远古传说和民间流传可以收集并挖掘，文化底蕴深远厚重。

　　近年来，我市依托嘉陵江文化的旅游开发已经形成共识，并呈现出向好态势，旅游发展已具有一定基础。嘉陵江南充段旅游资源多达67个基本类型，具有代表性的景区景点约300处，其中80%分布在嘉陵江沿岸区域，从而形成了以嘉陵江自然风光带为轴线、串联三大特色文化区的主格局。

　　“从本次调研的情况来看，各地纷纷规划大项目，快速推进大项目，一些大景点雏形初具。”王应龙说，特别是品牌文化得到深化，一些景点常看常新，阆中古城以建筑美学、流动表演等新的表现方式演绎展示文化，文化内涵得到深化和外延。而且差异化发展意识基本形成。各地认真研究自身资源禀赋，比如，阆中依托“城”，南部依托“水”，仪陇依托“人”，蓬安依托“情”，错位发展、各有依托。

　　旅游开发 面临提档升级和突破

　　“在整个调研中，我们也发现了不少问题。对嘉陵江的保护还未制度化、规范化、法治化，嘉陵江品牌还未真正树立，深度旅游缺乏，嘉陵江旅游开发面临着关键的提档升级转型期和突破期。”王应龙如是说，共享带来机遇，融合带来发展，嘉陵江南充段综合保护和旅游开发要注重全域资源的配置和带动，统筹考虑跨行业、跨产业的立体布局。比如：建立重大事项协商机制，思考商业合作模式，嘉陵江全流域合作机制等。

　　记者了解到，对调研中发现的问题，主要体现在相关县(市、区)对新业态的认识不足，以农业、工业为主的传统发展观点相对固化，对以旅游生态为主的嘉陵江综合保护和旅游开发带动区域经济发展的认识还不够;对嘉陵江缺乏全面认识和整体思考，对嘉陵江自然资源、历史文化认识不全、研究不透，挖掘不深。对嘉陵江保护缺乏长远思考，保护意识不浓，资源保护未纳入规范化轨道，缺乏有力约束，存在资源保护让位于经济短期增长现象，一些天然湿地被用作商业开发，一些宝贵资源遭到切割或破坏。嘉陵江旅游开发缺乏市场思维，市场研究不透，项目定位不准，景区收入和景区投入不成正比，主观意识过浓。

　　除此之外，嘉陵江保护缺乏总体规划布局;水污染防治不到位;旅游项目用新的取代旧的，用“打造”的取代“原生态”的，乡村田园景观建设城市化、园林化、公式化，缺乏乡土乡情，看不到乡愁;对“古风古韵”理解存在误区，花大价钱仿旧造旧，一些具有特定时代印记的建筑被商业开发，忽略了对近代具有代表性历史文化遗产的保护和传承。

　　“另外，在旅游发展方面，在调研中发现，旅游开发以政府包揽为主，高端智囊团、民间团体、社会资本参与不够，专业化、市场化水平偏低，市场活力不足，发展后劲不够。”王应龙说，嘉陵江南充段一些县(市、区)自我发展思考的多，融合发展思考的少。在旅游规划、建设和营销上，没有形成合力，存在近距离旅游项目同质化现象。旅游开发缺乏支撑性、突破性大项目，短程客人多、停留客人少;旅游景点品质不高，细节不精美，创意不够，内涵不足;沿江绿化单一，色系单调;景区可入性差，市内旅游景点之间的串珠连线快捷通道还未形成;人性化设置不够，标识设置不完善，厕所量少卫生差，残障人士专用设施考虑不周等。这些都是下一步工作亟待解决的。

　　“水陆”结合 打造“嘉陵江五日游”品牌

　　“嘉陵江色何所似，石黛碧玉相因依，正怜日破浪花出，更复春从沙际归，巴童荡桨欹侧过，水鸡衔鱼来去飞。”在嘉陵江综合保护和旅游开发的发展战略下，如何让嘉陵江的美从诗词古韵中走出来，从本地走出去，实现嘉陵江旅游开发的转型升级，带动南充区域经济的新发展?

　　“我们在《调研报告》中提出，在思想认识层面上，要理顺思路、科学定位;在嘉陵江综合保护上，要强化约束、法制跟进;在嘉陵江旅游开发上，要选准项目、精准发力;在旅游开发运行上，要市场主导、商业运作;在体制机制保障上，要强化统筹、注重整合等五条思考与建议。”王应龙说，首先要明确嘉陵江综合保护和旅游开发的战略定位，嘉陵江流域综合保护和旅游开发，南充要先行先试，力争成为中国内河综合保护和旅游开发的领先和示范。要明确新型产业定位，以嘉陵江综合保护和旅游开发带动新型产业发展，以新型产业发展带动嘉陵江旅游带发展，以嘉陵江旅游带发展带动区域经济发展，让旅游生态成为南充经济发展的重要引擎。要明确嘉陵江旅游开发的产品定位，建议以“中国山水文化长廊”为产品主题定位，注重山与水、江与城、人与景、人与情的社会体系建立，构建历史和现代交融、复古和时尚多元的现代旅游产品。

　　王应龙表示，保护好嘉陵江是嘉陵江综合保护和旅游开发的出发点和归宿点，没有一江清水、没有湿地绿洲、没有资源文化的一切旅游开发是都是空谈，都是没有底蕴和生命力的，要尽快出台相关地方性法规，制定具有可操作性的、切实管用的政府规章。

　　“旅游就是‘让人有一个非去不可的理由’。嘉陵江让人非去不可的理由是什么，嘉陵江旅游开发的引爆点在哪里?”王应龙说，嘉陵江历史厚重、资源丰富、文化多元，如何取舍，如何做全国唯一的项目、特色的项目，需要下一番苦功，好好研究市场、研究旅游发展趋势、研究群众心里需求。

　　《调研报告》中建议，可以做“嘉陵江水上游”文章，以“独泛扁舟映绿杨，嘉陵江水色苍苍，行看芳草故乡远，坐对落花春日长”为意境依托，将水上游和陆地游相结合，打造“嘉陵江五日游”品牌。蓬安至南充主城区段是嘉陵江最柔美的身段，江体蜿蜒曲折，水面开阔恬静，萋萋湿地、关关雎鸠、渔舟唱晚、晨钟暮鼓……都是嘉陵江最美的景致，最美的意境，或乘船顺水漂流、或步行流连忘返，这个主题值得思考挖掘。还可以司马相如和卓文君的爱情佳话为切入点，突出“爱情”主题等。

　　同时，在嘉陵江南充段综合保护和旅游开发中，要强化资本市场运作。统筹整合沿江产业闲置资源，将相关县(市、区)码头、工业厂房、土地等存量资产盘活，作为原始资本，算好经济账，寻找社会资本，实现市场融合，增强自身造血功能。要强化龙头企业带动。用龙头企业带动旅游产业的转型升级。要强化第三方平台运作。旅游开发的具体项目运作要去行政化，将政府直接对接市场转换为借助第三方平台对接，运用现代服务文明，挖掘资源、包装项目和市场推广，实现大旅游、大市场运作。

　　嘉陵江是南充人的母亲河，一江清水，饱含深情。在现代发展中，我们一定能守住这一江清水，呵护好这一江柔情。(记者 贾春 实习生 龚冰琳)

　　(原标题：守住一江清水 呵护一江柔情)