窨井屡屡“咬”人南充市民:可否“穿”上防坠网?
2016-08-29 09:49:32 来源：南充晚报

　　今年3月，因窨井盖破损，高坪8岁女孩掉入排污窨井;今年7月，顺庆区青年街窨井盖缺失，多位骑车市民摔倒。近年来，全国各地有关窨井“咬人”的事件多发。

　　成都市出台规定，要求城市各种窨井盖须加装防坠网。

　　今年5月，市管线办普查数据显示，城区街道各类窨井共2.3万余个。能不能在井盖下安防坠网，成为市民关注的话题。对此，市住建局相关负责人表示，该局将专题研究，报经领导批准后督察落实。

　　井盖破损路面“张口”存安全隐患

　　8月25日上午，烈日当空，果城街面热得像蒸笼一样。在白土坝路与西华路交叉处，4名身着橙色工作服的抢修工人正用工具掏开一处窨井盖圈，然后连同破损的窨井盖一起换掉(如图)。他们的汗水打湿衣服，但是手头的工作却一点也没放松。

　　记者了解到，除了窨井盖自然破损导致井口“失守”外，每年由于洪涝灾害和人为原因导致窨井盖缺失。窨井盖破损、缺失，给市民出行带来巨大的安全隐患。

　　今年3月，高坪区某小区排污管网的窨井盖破损，一名8岁小女孩掉落其中，所幸窨井不深，小女孩被营救及时，经住院治疗很快恢复了健康;今7月，顺庆区青年街口窨井盖缺失，路面留下一个深洞，导致多位市民骑车经过时摔倒在地;媒体报道，江西某地，因窨井盖缺失，一个女孩深夜下班回家掉入窨井，并被水流冲走，好久都没找到尸首。

　　去年8月和今年5月，南充城区普降暴雨，城区多条街道积水较深，城市内涝的倒灌压力对地下排水管网形成冲击，多条街道部分窨井盖被水压掀开，“张着大嘴”的窨井对路人、车辆的安全造成较大安全隐患。

　　市民建议装护网安上“双保险”

　　家住顺庆区锦绣北湖小区的罗大爷说，窨井盖一旦缺失，对老人和小孩威胁更大，希望相关部门对此有一个妥善的解决办法。

　　如何杜绝类似事件再次发生而影响市民生命财产安全?对此，最近几天，记者在街头进行随机采访。

　　“首先是窨井盖质量要过关，不能随便就被损坏了; 其次是窨井位置设计既要考虑工作方便，也要考虑公共安全。重要的是，在窨井盖下面添加一种防护措施，即便窨井盖破损了，人和动物也不会轻易跌落下去。”市民刘崇成建议，窨井加盖，是一道保障，如在盖下装防护设施，就会形成“双保险”。

　　“我家门口曾经就有一个弱电窨井，有一次窨井盖丢了，我骑电动车回家时车轮掉入窨井，车被卡住，我人也受了轻伤。因此，我对窨井盖的安全问题很关注，曾经在网上搜索过，有些地方窨井盖采用双层制，里面一层是挂在井盖下的，可以自由摘取;还有一些地方，直接在窨井盖下加装一个软性的防坠网，井盖缺失时，这个防护网就成为一张保护网。”家住华凤街道的市民李朝东表示。

　　为了印证自己的观点，李朝东在手机购物网站上键入“窨井盖防护网”搜索，立即找到上万个搜索结果。记者看到，这些防护网大多用石棉和尼龙等防腐防水材料制成，价值从2元/张至6元/张不等。“这些东西并不太值钱，加装也方便，只要有关部门作出硬性规定，这个问题肯定立即解决。”李朝东说道。

　　深井错位降低坠落伤害程度

　　从两年前开始，我市就尝试对城区窨井设施进行安全改造。

　　8月26日，市城市排水管理服务中心主任杨国红告诉记者，我市目前对市辖城区地下排水管网采取市和三区政府分类管理体制，具体是一带(玉带路)、四横(环都大道、西华路—石油东(西)路、和平东(西)路—胜利路、学院街—大西街—金泉路)、四纵(西河南(北、中)路、人民南(北、中)路、滨江大道、江东大道)等及其延长线由市上管理，其余道路的地下管网由三区相关部门管理。

　　他说，在两年前，就尝试对市管窨井盖进行安全改造，比如对西河南(北、中)路损坏的窨井盖改用带有钢筋内骨的高强度复合材料，并在少量井盖下加挂了石棉网。“西河南(北、中)路一线，由于地下管网埋放较深，有些窨井深达6米以上，为了进一步降低坠落伤害程度，我们在改造窨井时，对窨井采取了错位方式。”杨国红说，在地面以下3米处实行上下井道错位，中间有一个弯道相连，这样即便有坠落，也不至于跌落深度过大。

　　据了解，2013年，住建部对城市窨井盖安全规定从原来的“三防”(防盗窃、防坠落、防移位)提高到“五防”，增加了“防震响、防沉降”，对窨井盖安全要求更严。此后，我市主要街道的地下管网，几乎都是按照这个标准进行改造。

　　记者了解到，由于国内多地出现窨井盖残缺伤人事件，住建部在2013年5月发出《关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》，要求2014年底前，各地城市主管部门必须完成窨井盖隐患排查，确保不再发生井盖伤人甚至致死人命等事件。根据通知精神，为解决井盖伤人痼疾，要把“城市井盖管理纳入省级住房城乡建设部门检查评比考核体系”，以政绩考评来增加问责压力。住建部称，井盖管理涉及城市供水、排水、燃气、热力、房产(物业)、电力、电信、广播电视等部门，应按“谁所有、谁负责”原则，认真落实井盖的维修、养护和管理责任。所有权人、管理人、使用人之间有约定管理责任的，由约定的责任人负责。

　　“统一进行一次性全部改造很难，我们只能在维护过程中逐渐更换和改造。”杨国红补充说道。

　　部门表态

　　专题研究窨井加装防坠网

　　25日，记者从市管线办获悉，市级维护管理的城市道路上共有23073个窨井设施，井盖基本上为复合型材质和水泥砼材质两种。其中城市排水管理中心窨井设施17398个，康源水务窨井设施1358个，其余为通信、燃气、电力、路灯等设施窨井。“5月中下旬，我们开展了市管街道窨井盖普查工作，当时损坏情况为无井盖6套，井盖下沉362套，井盖凸起144套，井盖损坏162套，井盖松动2套，无井圈1套，井圈损坏5套。”市管线办相关负责人告诉记者。

　　对于窨井设施的安全监管工作，一直以来市级相关部门都高度重视。今年2月，市政协办公室《社情民意》第二期，就我市市政道路窨井设施安全问题提出整改要求。市住建局就此对市辖城区窨井盖技术规格、安全指标和附属设施作出硬性强调。

　　市住建局城管科科长卢耀文表示，目前我市主要市政道路的窨井盖承重标准已得到进一步提高，使用期限也进一步延长，根据住建部的技术标准要求，我市已对市政道路窨井盖安全要求向相关业主单位作出通报，针对市民建议窨井盖普遍加装防坠网一事，该局将进行专题研究，在报经领导批准后督察落实。

　　它山之石

　　多地刚性规定窨井须加装防坠网

　　日前，成都市住建部门发出通知，要求城区地面窨井必须加装防坠网。按照媒体的报道，此规定具有普适性，适用城市各种地下管网的窨井盖，不只包括街道，还包括居民小区。新建窨井不加装防坠网的，将对施工单位予以处罚。

　　“我们小区内所有窨井盖都加装了防护网，网头都是活挂式的，如果工作需要下井检修，可以将挂网取下;因为小区内小孩子较多，我们还对窨井盖加装了锁，一般情况下，窨井盖是不容易弄丢的。”成都媒体报道，成都双楠路某小区住户对这种窨井加装防坠网的要求非常欢迎，并表示在这种规定出台前，一些部门已经在提前落实。

　　记者通过查询获知，省内外已经明确在窨井盖下加装防坠网的城市举不胜举。

　　山东省日照市也是最近落实这种硬性规定的城市之一。根据媒体披露，日照市住建委下发通知,规定市区所有窨井盖要在2017年完成具有“三防”功能的改造，即“防盗窃、防坠落、防移位”，未改造前,所有窨井盖下要先加设防坠安全网。该通知规定,窨井盖采取“谁所有、谁负责”制度。井盖产权单位是管理第一责任人,所有权人、管理人、使用人之间有约定管理责任的, 由约定的责任人负责维修、养护管理。城市供水、排水、燃气、热力、城投、房产(物业)、公安交警、广电、电力、通信等井盖产权单位，要按照各自职责,承担各自井盖的管理责任。(记者张松文/图)

　　(原标题：窨井“张口”屡“咬”人可否“穿”上防坠网?)