南充年内将推行居住证制度
2014-08-01 08:45:49   来源：   

　　7 月 30 日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，取消农业、非农业户口区分，规定建制镇和小城市落户政策全放开，特大城市施行积分制落户。

　　2013年，南充市城镇化率达到41.34%，按照此比例推算，非农户口与农业户口比例约为2：3，按照户籍总人口755万人计算，意味着约455 万人将结束农业户口，正式成为居民，享受着统一的社会保障制度、教育资源等。

　　目前，就《意见》在南充如何落地，南充市相关部门表示，四川省公安厅关于推进全省户籍制度改革的方案已经起草，有望于近期正式出台，而今年内，也将全面推行居住证制度。

　　关注一：取消农业和非农业区分

　　【意见摘要】建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。

　　昨日，华西城市读本记者走访南充近郊乡村时，对于此政策，大多数农民还不知晓，当获知将统一登记为居民户口时，村民杨超表示疑惑，“这意味着我是否会失去土地?”。

　　事实上，本次改革就是让农民在城市利益和农村利益间做自主选择，如果选择进城，那农村的一些利益就要放弃，中国人民公安大学教授、户籍改革专家王太元的解读，全面取消农业户口不会影响农民权益，“这项改革最重要的是建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，这些才是捆绑在户籍上的利益。”

　　关注二：南充暂不实行积分制度

　　【意见摘要】严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

　　目前，南充市辖区建成区面积达109平方公里、城市人口达106万，按照规划，阆中、南部、营山将建成大城市，在全面推进城镇化进程中，引“人”入“城”将是重要一步。南充公安局户籍部门表示，南充目前也在完善户籍落户制度，但不可能像北上广那样，实行积分制度。

　　对于建制镇，小城市全面放开是指只要想落户，有合法稳定的住所，即使是租的房子都可以在城镇落户。而100万到300万的大城市(南充城区人口106万)也降低了门槛，只要有合法稳定的职业，合法稳定的住所，有一定年限的社保，也可以排队落户。

　　对于如何落户，四川省公安厅正在研究具体条件。

　　关注三：南充将推行居住证制度

　　【意见摘要】建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。

　　这一改革是对流动人口制定的，据南充市公安局户籍部门解释，去年5月已制定出台《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》目前，省内的成都、乐山两市都已实施居住证制度，南充也将根据实际情况，在今年内全民推行居住证制度。(记者 杜强 实习生 何泳蔓)