南充年内全面推行居住证制度
2014-08-07 09:22:57   来源：   

　　7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，取消农业、非农业户口区分，规定建制镇和小城市落户政策全放开，特大城市施行积分制落户。昨日，记者从市公安局获悉，目前，四川省公安厅关于推进全省户籍制度改革的方案已经起草，有望于近期正式出台，南充也将根据实际情况，在今年内全面推行居住证制度。

　　即将推行居住证制度

　　暂不实行积分制

　　记者看到，国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称意见)，其核心内容为，取消农业、非农业户口区分，规定建制镇和小城市落户政策全放开，特大城市施行积分制落户。意见明确提出，严格控制特大城市人口规模，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。建立居住证制度，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。

　　市公安局相关负责人认为，对于建制镇和小城市落户政策全面放开，是指只要有落户意愿、有合法稳定的住所，即使是租的房子都可以在城镇落户;而100万到300万的大城市也降低了落户“门槛”，只要满足有合法稳定的职业、合法稳定的住所、有一定年限的社保等条件，也可以排队落户。

　　根据统计，截止去年年底，南充市辖区建成区面积达到109平方公里、城市人口达106万。究竟要满足哪些条件才能入户，如何落户?落户是针对哪些群体，落户后在教育、卫生计生、就业、社保、住房等方面，能够享受到哪些政策?目前，四川省公安厅关于推进全省户籍制度改革的方案已经起草，待方案正式出台后，南充将结合本地实际执行。

　　“意见的出台，对于南充这样的城市来说，是放宽了落户的限制性条件。”市公安局相关负责人认为，按照意见精神，南充不会像北上广这些特大城市实行积分制落户，但是会实行居住证制度。至于居住证制度会不会代替暂住证，目前还在进一步调研中。

　　放宽入户限制

　　南充去年开始试点

　　记者从市公安局获悉，南充早在2013年就已经出台了相关措施，放宽落户限制条件。去年6月，我市就在充分考虑全市经济社会发展水平和城市综合承载能力，特别是容纳就业、提供社会保障能力的前提下，出台了《服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，全面放宽城镇落户入户条件，取消落户“门槛”，吸引和鼓励已脱离农业生产的农村居民、失地农村居民入户城镇，推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民，逐步实现城乡基本公共服务均等化和城乡经济社会统筹协调发展。

　　市公安局户政支队相关负责人介绍说，2013年，南充市城镇化率达到41.34%，力争2015年全市城镇化率达到47%。为了加快城镇化进程，打破城乡二元结构，去年6月我市出台的《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，也为下一步实行居住证制度奠定了基础。

　　目前，我市已经启动了实行居住证制度的基础性工作，如开展人口流动调研，教育、医疗、就业等基础设施调研等。