李仲彬:确保各项改革任务有力有序有效推进
2015-04-17 08:27:00   来源：   

　　今(16)日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李仲彬主持召开市委全面深化改革领导小组第四次会议，强调各级各部门要主动自觉地立足“四个全面”来认识改革，从南充实际出发来谋划改革，下深水、用全力来研究改革，较真碰硬、真刀真枪来推进改革，目标再细化、任务再分解、措施再落实，列出清单、限定时间、建立台账、挂图作战，着力在重点领域和关键环节取得突破，确保各项改革任务有力有序有效推进。

　　市委副书记、市长向东出席会议。

　　会议传达学习了中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，通报了去年全市深化改革工作情况;听取了各专项小组关于推进专项改革相关工作进展情况的汇报;审议并通过了《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》;会议部署了今年我市全面深化改革各项工作。

　　李仲彬指出，要立足“四个全面”来认识改革。思想认识的问题，是一个基础性问题、前提性问题、根本性问题。如果认识不到位，工作肯定就会有偏差。大家在汇报时谈到一些改革方案迟迟落不了地，重点领域和关键环节的改革总是推一下才动一下。我看，根子还是思想上没有“通”，脑筋还没转过来。就像过河一样，别人都已经到“深水区”了，有的人还在讨论该不该下水;别人都已经到对岸了，有的人还在岸这边讨论该不该过河。这怎么行呢?因此，推进改革必须解决认识问题。省委王东明书记在市厅级主要领导干部读书班上，围绕协调推进“四个全面”作了系统深刻的阐述。我理解，在“四个全面”战略布局中，全面小康是目标，深化改革是动力，依法治国是保障，从严治党是保证。无论是全面建成小康社会、全面依法治国，还是全面从严治党，都离不开改革，都要靠改革来推动。市委这次下决心推动市直机关中层干部轮岗，就是要从制度上推动解决这个问题，就是要用改革的办法来推动从严治党。这既是从严治党的一项工作，也是一项实实在在的改革举措。我们每一位领导干部，特别是各位牵头负责改革工作的领导同志，都要这样来认识改革、参与改革、推进改革，都要主动自觉地放到“四个全面”的战略布局中去审视、去定位、去把握。只有这样，才能把工作的定位找准，才能取得实实在在的效果。

　　李仲彬说，全面深化改革，就市县这个层面来讲，主要是抓落实，抓落地，真正用好改革这个最大红利，让老百姓实实在在地受益。怎么才能落地呢?那就要从南充实际出发，就要“接地气”。对国企改革，就是要完善法人治理结构，建立和完善国有资产监督管理体系;科技体制改革就是要与创新驱动战略紧密结合，建立与驻市高校联动的产学研合作机制，注重成果转化和运用，重视高端人才，树立“天下人才为我所用”的理念，为推动南充可持续发展提供人才支撑;农村改革一定不要“单相思”，要充分尊重农民意愿，特别是土地流转要出台激励机制，鼓励外出打工能人返乡创业，创办领办农业产业化龙头企业或建设特色产业基地;纪律检查改革要重点做好规范权力这篇文章，特别要加强对各级“一把手”用权的制约和监督，真正从制度上加强反腐倡廉。总之，要因地制宜、分类施策、实事求是，不搞一刀切。如果简单地照抄照搬，这样的改革就不可能落地，这样的改革就不可能有效。

　　“现在谈改革，有两个词很流行，一个叫‘穿透力’，一个叫‘获得感’。”李仲彬说，穿透力，就是改革的举措要击中要害，要管用;获得感，就是要让群众看到效果，要让群众满意。要做到这两点，首先就必须在研究改革上下功夫，在做好改革方案上下功夫。他强调，全面深化改革一定要下深水，一定要用真功，把情况吃透，把问题找准，把路子选对。牵头领导对自己负责领域的改革，都要亲自研究，做到心中有数、心里有底。特别每一项重大改革方案都要征求法律顾问的意见，这样会少走一些弯路、少一些失误。任何一项改革都必须于法有据、依法依规，不能想当然。

　　李仲彬强调，各级各相关部门要按照省委书记王东明提出的“改革已经进入真刀真枪的攻坚阶段，必须真刀真枪杀出一条血路来”的要求，一是改革不能做选择题;二是改革不能撒胡椒面;三是改革不能玩虚的。这是三条硬杠杠。各级领导干部要敢于担当、敢于碰硬，主动作为、有效作为，决不能当“好好先生”，更不能当“甩手掌柜”。今年改革的工作重点已经明确，这就是任务书、路线图、时间表。各专项小组一定要再细化、再分解、再落实，细化到项目、分解到节点、落实到人头，做到一事一主体、一主体一责任人、一责任人一方案。要像抓项目工作那样，每项改革都要列出清单、限定时间、建立台账、挂图作战。加大改革督查考核和责任追究力度，真正推动各项工作任务落到实处。

　　向东对完善今年我市深化改革工作提出了建议意见。他要求，结合南充实际，找准切入点和突破口，把握好顶层设计框架下的南充改革实践，整体部署，加快推进，着力形成南充特色和亮点。

　　市委全面深化改革领导小组组成人员，专项小组组长、副组长，市委改革办组成人员，市直有关部门(单位)主要负责同志参加会议。(记者 张德利)