四川2015年公共服务规划九大任务公布 棚改30万户
2015-04-28 14:54:47   来源：   

　　28日，省政府网站公布了省政府办公厅《关于印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划2015年实施计划的通知》(以下简称《通知》)，提出要精心组织实施四川省基本公共服务体系“十二五”规划，加快建立健全政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，促进城乡、区域基本公共服务均等化发展。

　　《通知》确定了九大主要任务，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、公共文化体育等。

　　农村义务教育学生膳食补助增至每生每天4元

　　免除45万家庭经济困难普通高中学生学费

　　在基本公共教育方面，《通知》提出，将实施农村义务教育薄弱学校改造计划、学生营养改善计划、农村初中校舍改造工程、农村教师周转宿舍建设、大班额化解工程等重大教育工程项目建设。免除义务教育阶段学校学生的学杂费，并免费提供教科书和作业本，农村普通小学、普通初中生均预算内公用经费分别不低于每生每年600元和800元。按小学每生每年1000元、初中1250元的标准(藏区32个县〈市〉、大小凉山彝区13个县〈区〉农村小学和初中均按每生1700元标准)对农村义务教育家庭经济困难寄宿学生发放生活补助，做到“应补尽补”。提高农村义务教育学生营养改善计划膳食补助标准，从每生每天3元提高到4元，拟补助农村义务教育学生330万名。

　　高中阶段教育将照各地实际收费标准，免除45万名家庭经济困难普通高中学生学费;按每名学生平均2000元的标准，为45万名普通高中学生提供国家助学金。深入推进民族地区“9+3”免费教育计划，年度计划招生4000人。

　　普惠性学前教育将实施第二期学前教育三年行动计划，重点解决集中连片特殊困难地区、人口分散地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题和城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足问题。按每名儿童1000元的标准和10%的比例，免除非民族地区19万名幼儿保教费;按每名儿童600元的标准，免除民族地区38万名幼儿保教费，受益面达100%，实现全覆盖。

　　全年城镇新增就业达到80万人

　　促进8000大学生创业

　　在劳动就业服务方面，《通知》要求四川全年城镇新增就业达到80万人，失业人员再就业20万人，就业困难人员就业6万人，促进大学生创业8000人，转移输出农村劳动力2475万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　同时，加强职业培训制度体系建设，创新职业技能培训模式，着力抓好转业转岗培训和农民工技能提升培训，进一步提高职业培训的针对性和有效性。推进创业型城市创建和创业孵化示范基地建设。继续实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”，组织3.5万名农民工参加劳务品牌培训。

　　此外，四川还将规范企业裁减人员行为，建立健全集体停工等群体性事件应急联动处置机制。

　　全省参加城镇职工基本养老保险1920万人

　　参加城乡居民基本养老保险2850万人

　　在基本养老保险方面，四川将制定我省机关事业单位养老保险制度改革实施方案,确保改革平稳推进。建立健全参加企业职工基本养老保险人员长缴多得、多缴多得的激励机制。同时，做好提高企业退休人员和城乡居民基本养老金水平工作。到年末，全省参加城镇职工基本养老保险1920万人，参加城乡居民基本养老保险2850万人。

　　基本医疗保险方面，继续提高城镇居民医保和新农合政府补助标准，同步提高个人缴费水平，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。做好区域内定点医疗机构与新农合管理系统的互联互通，全面实现县域内定点医疗机构门诊就诊费用即时结算。

　　提高新农合保障水平，参合率稳定在99%以上，门诊费用报销比力争达60%左右，参合农民政策范围内住院报销比达75%以上，住院实际报销比达64%以上。推进商业保险机构参与新农合经办服务。

　　此外，认真落实失业保险稳岗补贴政策，强化失业动态监测，推进失业预警试点工作。做好工伤保险待遇调整工作和建筑业等高风险企业特别是农民工参加工伤保险工作。到年末，全省参加失业保险610万人，参加工伤保险754万人，参加生育保险728万人。

　　支持公办和民办养老机构新增5万张养老床位

　　建设2400个城乡社区日间照料中心

　　《通知》提出，将进一步完善社会救助制度，出台全省低保标准底限政策。探索建立城乡困难群众重特大疾病医疗救助评估办法;全面实施临时救助制度;积极开展“救急难试点”工作。积极推进低收入家庭经济状况核对机制和社会救助信息平台建设，健全完善基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和监督检查制约机制。

　　社会福利方面，贯彻落实孤儿基本生活保障制度，在全省试点探索建立适度普惠型儿童福利制度。推动全省各地惠民殡葬政策在提标、增项、扩面上有新的进展。

　　基本养老服务方面，推进省委、省政府2015年民生工程和民生大事建设任务，支持公办和民办养老机构新增5万张养老床位，维修改造3万张公办养老机构床位;建设2400个城乡社区日间照料中心，实施“为200万名老人提供居家养老服务”民生大事，为200万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。建立养老服务评估制度、建立完善养老服务业统计制度、健全养老服务业信息发布制度。

　　优抚安置方面，加大优抚安置事业单位(尤其是烈士陵园)和军供保障单位建设投入，新增光荣院养老床位300张，做好残疾军人假肢、辅助器具配置工作，提高荣誉军人养老服务机构和复退军人精神病院服务保障水平，提升军休服务机构和军供保障单位服务保障能力。

　　城乡居民健康档案规范化电子建档率稳定在93%以上

　　招聘200名全科医生到乡镇服务

　　在公共卫生服务方面，四川将健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，鼓励社会力量举办医疗卫生机构提供基本公共卫生服务。城乡居民健康档案规范化电子建档率稳定在93%以上，适龄儿童免疫接种率达95%。基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。探索健全艾滋病、结核病、包虫病等重大疾病防治保障机制。强化妇幼健康服务资源优化提质，农村孕产妇住院分娩率稳定在96%以上，全省目标人群孕检率达到80%以上。做好单独两孩再生育妇幼健康服务工作。

　　同时，全力推进分级医疗，明晰大型医院常见疾病的下转标准和基层医院的上转标准，确定各级各类医疗机构疾病收治范围，严格执行基层首诊报销制度。开展全科医生特设岗位计划，招聘200名全科医生到乡镇服务。推行远程会诊、远程预约、远程监护、远程手术指导、远程医学教育和远程信息共享等远程医学活动。鼓励民营资本参加公立医院改制。健全执业医师多点执业制度，完善公立医院支持民营医院发展机制。

　　药品供应和安全保障方面，坚持以省为单位的网上药品集中采购，实行一个平台、上下联动、分类采购、招采合一、量价挂钩、双信封制等措施，加强药品采购全程监管，保障药品质量和供应。建立基本药物配送企业档案和监管档案，提升基本药物从生产到流通全过程追溯能力。对特殊药品生产企业、使用特殊药品生产普通药品生产企业、特殊药品经营企业的日常监督检查覆盖率达到100%。

　　确保全省年度出生人口增长幅度控制在20%以内

　　推进单独两孩政策平稳实施

　　在计划生育规范管理方面，将认真落实社会抚养费征收管理体制改革举措，严格执行征收标准、征收程序、征收结果“三公开”和处理与征缴、收入和支出“两分离”规定。深入开展计划生育优质服务先进单位(示范)创建活动，培育20个县(市、区)示范单位。加强基层计划生育工作督查，确保全省年度出生人口增长幅度控制在20%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　单独两孩政策方面，将完善再生育审批及出生人口日常监测制度，推进单独两孩政策平稳实施。倡导公民按政策生育，引导各地逐步淡化、取消对放弃生育行为的相关奖励政策。

　　此外，还将建立健全计划生育奖励扶助、特别扶助等扶助标准动态调整机制，建立5个计划生育特别扶助重点联系县，打造5个创建幸福家庭活动示范县。培育5个计生“三结合”示范县，培育5个养老服务示范县，培育2个“新家庭计划—家庭发展能力建设”省级项目试点单位。

　　新开工建设保障性住房5万套

　　改造各类危旧房棚户区30万户

　　保障性住房建设方面，四川今年将新开工建设保障性住房5万套，其中公共租赁住房4.65万套。把部分符合条件的存量商品房转化为公共租赁住房。继续开展“农民工住房保障行动”，年内竣工可分配公共租赁住房的30%(1万套)定向供应农民工。

　　同时，改造各类危旧房棚户区30万户。大力推进货币化安置;鼓励支持居民选择货币补偿自主购买商品住房安置。

　　在农村危房改造方面，2015年，四川将完成农村危房改造15万户。

　　每个乡镇每年送9场以上文艺活动

　　完成38.74万户直播卫星户户通

　　在公益性文化方面，将完善省市县乡村五级公共文化服务网络，试点建设“农民工文化驿站”、“留守学生(儿童)文化之家”、“幸福美丽新村(社区)文化院坝”(综合文化服务中心)等新型文化阵地。继续实施14个美术馆、197个公共图书馆、207个文化馆、4375个乡镇文化站、89个博物馆纪念馆公共空间设施和基本服务项目免费为城乡居民开放。力争每个乡镇每年送9场以上地方戏曲(文艺活动)。继续实施文物建筑及遗址类博物馆为未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群减免参观门票费用。

　　广播影视方面，将完成省本级应急广播平台、芦山地震灾区和17个试点县应急广播系统建设。完成38.74万户直播卫星户户通建设任务。推动全省县城数字影院全覆盖。提升藏区广播电视台译制、播出、覆盖能力。

　　新闻出版方面，将完善长效机制，做好对农家书屋、社区书屋和寺庙书屋出版物的补充更新，推进阅报栏(屏)标准化建设。

　　四川还将继续建设农民体育健身工程、全民健身路径、雪炭工程等全民健身设施。2015年全省计划建设农民体育健身工程2000个(省级体育彩票公益金安排6000万元资金投入)。全省计划培训并考核通过一级社会体育指导员2000人。对70个以上大型体育场馆实施免费低收费开放，免费低收费开放人数不低于1500万人次。发布四川省第四次国民体质监测公报等。

　　84万名重度残疾人将获护理补贴

　　帮助55万名残疾人实现居家灵活就业

　　《通知》提出，全面实施重度残疾人护理补贴制度，为84万名重度残疾人发放护理补贴。全面落实九项残疾人康复医疗项目报销政策。

　　同时，为320万名残疾人开展“量体裁衣”式个性化服务，帮助55万名残疾人实现居家灵活就业，为10万名贫困残疾人扶贫解困，为5000名贫困家庭脑瘫儿童提供康复救助，为5万名贫困残疾人提供辅具，为4.3万名残疾人提供居家托养服务，为1万户残疾人家庭实施无障碍改造。推动市(州)加大服务设施建设力度，全省每个县(市、区)建成一个残疾人服务中心。全力筹备举办全国第九届残运会暨第六届特奥会。(记者 董焦)