四川公安机关规范717项自由裁量权
2015-07-24 16:26:48   来源：   

　　尽管一再“瘦身”，公安机关仍是我省行政权力最多的部门，与公布三级“权力清单”同步，公安部门尝试——

　　省级公安机关共有行政权力事项151项，市级公安机关1136项，县级公安机关1130项，清理过后的数量仍位居我省各政府部门之首

　　将警综平台与省政府“行政权力依法规范公开运行平台”对接，公安民警执法中一旦有不规范甚至越权行为，平台将自动报警

　　公安机关规范的自由裁量权共717项，省公安厅对自由裁量权的细化方案正在抓紧制定中

　　“又有顾客闹到派出所来了。”7月23日下午刚上班，成都新会展派出所教导员张云忠又接到值班室电话，这已是当天第三起顾客和商家因为商品质量争议引起的消费纠纷。“劝离，送工商局调解。”沉吟片刻，张云忠在电话里给出工作指示。

　　放以前，这样再正常不过的处理方式，张云忠却“打死也不敢这么做。”“‘有困难找警察’，这是大家的共识，警察啥都要管，不管就是不负责任。”张云忠说，除了这样的消费纠纷，民警甚至还接到群众要求送餐的电话，非警务出警已经占掉基层民警三分之二的工作时间。公安权力的边界亟须明确。今年6月底，我省首次公布省、市、县三级政府行政权力清单。张云忠注意到，包括消费纠纷调解在内的非警务出警，并没有出现在公布的清单之列。还有哪些权力事项被清除了?清单公布后，权力如何规范运行?近日，记者走进省公安厅，探访“权力清单”出台背后的故事。

　　清理

　　拿自身权力“开刀”

　　意见征集到每个派出所

　　省级公安机关共有行政权力事项151项，市级公安机关1136项，县级公安机关1130项。尽管一再“瘦身”，但在公布的清单中，公安的行政权力事项数量依然位居我省各政府部门之首。

　　公安部门行政权力数量为何如此庞大?据省公安厅法制总队负责人介绍，法律规定政府有十大类行政权力，公安机关就占一半，包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查和行政奖励五大方面。其中在行政处罚方面，稳居第一的就是公安部门，共有970项处罚权力事项，仅治安部门的行政处罚就有369项。

　　我省从今年3月起清理优化省市县三级行政权力事项，按照要求，要在6月底前完成清理优化。因为涉及的事项数量庞大，为按时交出权力清单，省公安厅在此之前已经启动工作，特地采取7个具有行政执法权的警种、21个市州同时清理，然后集中汇总的方式进行。

　　清理工作异常枯燥。“清理不是随心所欲，公安有哪些权力，权力的边界在哪，都必须要有法律依据。”省公安厅治安总队民警介绍，为弄清楚这些问题，治安总队7位民警先后查阅了包括《治安管理处罚法》、《银行法》、《娱乐场所管理条例》在内的19部法律、22部法规及规范性文件，“清理耗时半年时间，查阅的资料堆起来比一个人还高”。

　　公开权力清单，本来就是拿自身权力“开刀”。省公安厅治安总队负责人介绍，仅治安总队就先后两次召开座谈会，8次修改清单内容，意见征集到每一个派出所，“最终大家统一认识，公布清单明确权力边界，既是防止权力任性，更是新常态下对民警自身最大的保护”。

　　为推动清单如实公布执行，省公安厅特地制定满分为100分的考核办法，将“执法权力清单制定不完整”、“权力清单公布不及时”和“权力清单公布不完整”作为扣分项，列入市州公安机关绩效考核重要指标。

　　原标题：厘清“权力”的边界