对接全省交通“十三五”规划 仪陇推进交通大会战
2016-06-06 09:33:17   来源：南充晚报   

　　近年来， 仪陇坚持把交通建设作为扶贫攻坚的“先手棋”，紧紧围绕“出境通道高速化、干线公路快速化、 农村公路网络化”目标，大力实施高速公路企地共建、国省干线畅通联网、 县乡公路改善提升、 通村水泥路建设和交通路网配套“五大工程”。

　　截至目前， 全县通车里程达4923公里，高速公路和国道在“十二五”期间实现了“从无到有”的历史性突破， 通村水泥路里程是“十一五”末的4.5倍，为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。

　　Part1 筑路 “修不修”、“怎么修”都由村民说了算

　　该县整合资源、创新机制，充分调动各方力量抓好公路建设。 在分年度确定通村水泥路项目时， 坚持做到群众积极性高优先、重点贫困村优先、产业道路优先，每年由各村自行申报项目，并按“三优先”原则竞争立项。同时，逐年加大财政对村道公路的投入， 对重点贫困村把补助标准每公里提高10万元，对无筹资能力的贫困对象，通过投工投劳、以劳折资等方式筹集资金;采取政府表彰、道路冠名、立碑留名等方式，大力引导社会成功人士捐资修路，解决了筹资难题。

　　“村道公路上安装了防护栏，犹如系上了‘安全带’。现在开车进村安全多了。”在立山镇燕子岩村搞生态养殖的三溪农业发展有限公司董事长陈华东说。为增强农村公路的通行安全，去年，仪陇筹资2亿元，安装波形防护栏1000余公里，实现了省、县、乡、村道全覆盖。对新建农村公路，严格落实安保设施与道路主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步养护制度，杜绝了“裸路”现象。

　　该县还建立了“行业监控、乡镇监管、群众监督”的质量管理体系。在公路建设过程中，充分激发群众的参与热情，对资金来源、建设方式、施工管理、竣工验收等7个方面的内容进行全面公示， 落实村党支部领导权、村民会议决策权、村委会执行权、村民小组议事权、农民群众监督权的“五权模式”，对整个建设过程实行无缝监管， 让“修不修路”、“修什么样的路”、“怎么修路”都由村民说了算。

　　Part2 养路 农村公路“有路必管”有了资金保障

　　6月2日早上8点半， 仪陇三蛟镇盘山村村民唐炳南穿着印有“交通”标志的安全养护服， 骑着三轮车来到公路上， 罗家桥至村委会这段他负责管养。先用笤帚将路面打扫一遍，接着用铁锨培筑路基，再除去路旁的杂草，唐炳南一天要工作几个小时，除日常养护还要担负起农村公路路政协管员的职责。

　　为夯实三级管护责任，仪陇县按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，构建起“县有养护中心、乡有交管站、村有养护岗”的管养队伍。对县道，由县公路局专业养护，做到养护施工机械化、预防养护日常化、养护标准精细化。对乡道，全面落实属地管养责任，县交通运输局、公路局、目督办联合考核。对村道，以组为单元划定养护标段， 由村民选举产生养护人员，原则上优先考虑贫困户， 既解决了“无人管养”的问题，又促进了贫困户增收。

　　为保障农村公路所需的日常养护资金，该县规定，县乡公路养护费由县财政预算安排，其中，乡道每公里每年平均3500元。村道养护资金采取“村民自筹+县上补助”的方式，按照每公里每年2000元的标准，县财政每公里补助1000元，其余的由群众按“一事一议”、动员社会捐助等方式筹集。农村公路“有路必养”、“有路必管”有了资金保障。

　　按照“一点、两圈、三轴、九片”的思路， 该县统一编制了农村客运发展规划，对新政、金城、马鞍实行专线营运，对县城周边乡镇采取公交营运，同时，以场镇为依托，推行片区化运营，解决农村群众赶场、 上学、 走亲访友等短途运输问题。目前，全县共开通农村客运班线86条、投入营运客车313辆，涉及过境村702个，惠及群众75万人。

　　Part3 兴路　“道路延伸到哪，产业就布局到哪”

　　随着农村路网的不断延伸， 该县进一步改善了发展环境，加快了脱贫攻坚进程，推动了经济社会全面发展。围绕“道路延伸到哪，产业就布局到哪”的思路，根据公路分布状况制订了全县产业发展规划， 在高速公路和干线公路沿线布局了优质水稻、中药材、榨菜等一批大型产业基地， 建成雷家坝现代农业综合示范区和一批新村配套产业; 在乡村道路旁因地制宜规划了蔬菜、瓜果、猪牛羊兔等特色家庭种养殖业，发展订单农业基地52万亩、规模养殖场635家。近两年公路沿线群众通过产业脱贫4.2万人，占全县贫困人口的32.6%，农村居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。

　　仪陇县交通运输管理局局长王伟介绍，“十三五”期间是仪陇全面建成小康社会的决战决胜阶段，该县正积极对接全省交通“十三五”规划和“南推”方案，强力推进以高速公路、国省干线、通村水泥路为重点的“2+6+N”交通大会战，到2019年底将建成巴南广、阆仪营2条高速公路， 全面完成境内2条国道、4条省道升级改造和新一轮农村公路三年攻坚任务，实现“乡乡通油路、村村通硬化路、户户通便民路”目标。(张斌 文/图)