坚持大抓基层 推动全市纪检监察工作高质量发展
2023-09-15 15:12:11   来源：南充日报   

　　“通过现场对比各地工作成效，为我们找准了自身问题短板，也为我们下一步工作开展找到了奋斗路径。”今年7月，在南充市加强基层党风廉政建设工作现场会上，与会的南部县纪委监委相关负责人这样说。

　　以现场晒成绩的形式检验基层党风廉政建设成效，让参与者在看到成绩的同时，也看到了自身的差距，更有利于全市各级纪检监察机关“比学赶超”，更好地推动全市纪检监察工作高质量发展。

　　扛牢责任 夯实基础

　　基层党风廉政建设，事关一个地方政治生态是否风清气正。市委扛牢主体责任，坚持将基层党风廉政建设纳入年度工作总体谋划，与纪检监察工作一体部署安排。市委主要领导以上率下，扛起“第一责任人”责任，多次下沉一线开展调研，研究解决具体问题，提出工作要求，为加强基层党风廉政建设把脉把关。

　　市纪委监委坚决落实自身监督责任，坚持系统思维，切实把加强基层党风廉政建设摆在工作的重中之重。今年以来，市纪委监委主要负责同志带头开展工作调度，先后16次就加强基层党风廉政建设工作提出要求，压实责任，持续推动各项工作落地见效。

　　“我们在抓基层党风廉政建设工作中，对标省纪委‘四强行动’部署，先后制定‘五强五化’实施意见，创新‘10项机制’，细化‘112项任务’，全面统筹指导各县(市、区)推进工作取得实效。”市纪委监委相关负责人说道。

　　新的机制、新的措施，为基层党风廉政建设从源头上补齐了短板。顺庆区纪委监委针对基层监督力量薄弱的普遍现象，以舞凤街道为试点，构建“纪工委+社区+居民楼栋”三级联动机制，解决了基层“谁来监督”“监督什么”等具体问题。“放在以前，我们反映问题要同时找到好几个部门，费时又费力，现在基层监督人手增加了，不管是反映民生诉求还是反映破坏营商环境等问题，纪工委都能牵头全程参与，让我们很心安。”舞凤街道清源社区居民曹鹏海的话道出了当地不少人的心声。

　　解决好“人”的问题是做实基层监督的关键所在。“今年以来，全市242个乡镇(街道)纪(工)委人员配备已实现‘两专三兼’，与此同时，全市纪检监察系统共落实1200名纪检监察干部联系1385个村(社区)，选聘4654名党风监督员上岗履职，‘人’的问题的解决，确保了基层党风廉政建设工作得到全面夯实。”市纪委监委相关负责人说。

　　在持续加强对党员干部的监督过程中，嘉陵区纪委监委对近年来查处的党员干部违纪违法典型案件进行梳理，结合内部监督和案件查办实际，梳理出党员干部“犯错苗头迹象和问题现象”清单180条。

　　“执纪者必先守纪，我们将‘180条’用于加强对全区纪检监察干部的监督管理，对于超过6条及以上苗头迹象问题的纪检监察干部，及早提醒，防范走偏。”嘉陵区纪委常委弋欣可说。

　　实起来督 维护民利

　　国以民为本，民以生为先。加强基层党风廉政建设，更是解决民生需求的必然。如何切实维护民利?市纪委监委以“完善问题收集渠道、落实精准监督、开展民生问题专项监督”为载体，不断提升群众满意度和获得感。

　　“以前社区的垃圾池没人定时清理，天气一热就恶臭不断，影响我们正常生活，自从在阳光问政‘坝坝会’上反映后，分管卫生的居委会副主任当场就作了检讨，明确了清理方案，现在再也没出现垃圾池无人管理的现象。”8月8日，面对上门了解问题整改是否到位的蓬安县锦屏镇纪委书记王植英，当地某社区居民陈果的话语里透着喜悦。

　　阳光问政“坝坝会”是近年来市纪委监委立足维护民利实际，牵头在全市乡镇(街道)、村(社区)统一开展的基层监督机制，要求每个村(社区)每季度举办一次，通过群众现场问政，干部当面解答，领导现场点评，属地部门收集群众意见、列出问题清单、限时整改到位和纪检干部回访监督问题是否解决的全流程，切实让群众合理诉求真解决、真满意。

　　纪检监察干部主动深入一线，同样是收集与解决群众各类问题的重要方式。结合“我为群众办实事”，市纪委监委牵头组织全市各级纪检监察机关开展“联村清风行”活动，嘉陵区龙蟠镇大柏山村的撂荒地、高坪区长乐镇水映兰亭小区设施老化存在安全隐患等一批问题在联村纪检监察干部们的上门走访中被发现、被督促解决。

　　“如今，全市纪检监察系统已构建起阳光问政‘坝坝会’‘联村清风行’‘码上举报’‘三接访’‘答疑会’‘银发助廉’等多个一线监督品牌，问题线索搜集渠道不断拓展。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

　　让监督更精准，更贴近民生实事。近年来，市纪委监委持续健全完善约谈提醒、述责述廉、责任提醒等制度机制，全面督促各相关职能部门对收集的一般问题进行分类梳理、明确措施，并全力化解。2022年以来，全市各级纪检监察机关将“30件民生实事”等惠民举措落实情况作为监督重点环节，启动跟踪监督，为“一卡通”平台安全发放惠民惠农资金、个别脱贫户稳定消除返贫致贫风险等工作提供了纪检助力。

　　坚决通过开展民生问题专项监督，查处群众身边的微腐败，更是维护民利的有力手段。

　　2021年，营山县西桥镇新河村公路堰塘坎坝上的一段道路受暴雨影响造成路基下沉，形成一条长达数十米的断裂带，不但给过往车辆通行造成安全隐患，也给行人出行带来严重影响。2022年营山县纪委监委在开展简易审批村庄建设项目问题专项治理中，发现当地村委会虚构了该段路施工项目竞争性谈判资料、违反项目招投标程序，最终当事责任人受到严肃查处。

　　“围绕民生问题专项监督，今年以来，全市纪检监察机关还组织开展了农村大操大办问题专项治理、‘七公开一曝光’村级公开专项监督、村级集体‘三资’提级监督等，让基层党风廉政建设在监督中越走越实。”市纪委监委相关负责人说。

　　以案促改 系统施治

　　处置问题线索数同比增长63.8%、立案数同比增长9.3%、主动监督发现问题线索立案数同比增长83.3%、初核转立案率增加了29.2%，达到了90.7%。这是今年以来，全市纪检监察机关在案件查办方面的一组数据，折射的是南充纪检监察部门在强化办案引领上，所取得的初步成效。

　　围绕强化办案引领，市纪委监委出台了《检举控告件筛选研判暨分类标识办法》甄别问题线索，制定了“360”机制倒逼办案效率提升，并通过常态评查案件质量、复盘重大案件推进提升办案质量。各县(市、区)纪委监委全面推行“乡案县审”，运用“委领导+室组地”模式建立58个纪检监察协作区，统筹处置线索、合力攻坚案件，为实现不敢腐奠定了坚实基础。

　　案件查办不是目的，最终做好以案促改“后半篇”文章至关重要。

　　曾几何时，工程招投标领域建设程序违规违法、职能监管不严不实、部门衔接断链断档、腐败问题易发多发。在做好该领域以案促改“后半篇”文章过程中，南充按照“政府主导、纪委主推、部门主抓”工作思路，建成了市政府投资工程建设项目“一网监”平台，实现对政府工程的全流程全环节监督。

　　通过“一网监”平台，顺庆区纪委监委党风政风监督室前不久收到了“南充顺发文化旅游有限公司负责承建的城市幼儿园建设项目，没有建设工程规划许可证”这一预警信息。“接到预警后，我们第一时间介入，要求主管部门——区自规局审核并确认城市幼儿园建设项目‘应办未办’相关证件，督促南充顺发文化旅游有限公司立即准备相关资料，申请办理建设工程规划许可证，待许可证办下来后，才解除预警，重新启动项目建设。”顺庆区纪委监委相关负责人说。

　　截至今年6月，“一网监”平台上线项目1922个，动态调整预警点位53个、优化更新“冒烟指数”28个，基本实现对全市所有政府投资建设项目跨部门、跨县(市、区)、跨层级的业务信息全覆盖，清除监管空白，实现监督从“瞪大眼睛”费力看到“数字赋能”精准算的转变。

　　同样结合粮食购销领域和市场监管领域曾经存在的突出问题，市纪委监委在落实以案促改“后半篇”文章过程中，先后督促主责部门针对性搭建政策性粮油“一链监”平台和市场监管“一键溯”平台，切实补齐监管漏洞，确保权力运行可再现、可追溯，为实现不能腐扎紧了笼子。

　　“全面从严治党永远在路上，下一步，我们将持续鲜明‘大抓基层’导向，切实把各项工作做实做细，不断推进全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。”市纪委监委相关负责人说。(记者 李双早 见习记者 易冠辰)