顺庆国税推进营改增工作纪实
2016-06-12 18:30:49   来源：南充经济网   

　　2016年的四月与往年有些不一样，天气忽冷忽热，冬天不想走，夏天却在争相到来，相互挤占着春天。然而，在顺庆区国税局，却始终如一地保持着热火朝天的氛围，全局干部职工正为最后一轮营改增如期实施戮力同心、倾情共赴。

　　亲临前线

　　市局党组书记、局长廖沂近来下基层的时间更多了，他频繁地穿梭在各县区局之间，在企业、办税服务厅、税收宣传现场、基层税源管理部门都留下了他繁忙的身影。

　　是啊!此次营改增作为中央部署的一项重大政治任务和改革任务，时间之紧、任务之重、要求之高可谓前所未有，作为全市国税系统“一把手”，肩承的责任和压力可想而知，事无巨细他都得过问。在营改增相关会议上，他反复强调要以义无反顾、只争朝夕的精神来确保其平稳推行。并要求市局班子成员营改增期间一律取消正常休假，主动沉入基层，靠前指挥，解决问题。

　　顺庆区作为南充主城区，营改增推行成败事关南充改革全局，其工作无时无刻不牵动领导们的心弦，其每一个节点，都有领导们亲临指导的身影……

　　4月25日中午12时30分，廖沂一行匆匆来到办税服务厅，面对还在值守的区局几位班子成员一脸歉意地说：“不好意思，影响了你们休息时间，不过我实在太忙。”当他听完区局工作汇报已是中午1点过，这才与加班人员草草吃完加班盒饭。其实在来顺庆区局之前的上午，廖局长先后还组织召开了一次营改增专题会议，视察指导了两个区县局营改增工作，同行的工作人员说效率快得叫人没法喘气!

　　市局党组成员、副局长周晓阳是联系顺庆区国税局的市局领导，营改增期间他就是顺庆国税战斗在最前面的战士。在财政部、国家税务总局公布营改增4个文件的第二天——他就率分管处室负责人深入潆华工业园区，与企业负责人交流营改增等热点问题，听取区局营改增工作汇报。在后续工作中，周局长总是隔三差五来到区局指导、参会、鼓气、解惑，有时市局工作太忙实在抽不出身，也要在电话上反复叮嘱，生怕下面工作有不精细不到位的地方。

　　5月1日凌晨，许多人都已进入了梦乡，周晓阳却率工作组一行来到南充市顺庆区完美音乐歌城海韵店，在顺庆区国税局党组书记、局长罗彪的陪同下，与工作人员、纳税人、消费者一起，共同见证了全市首张营改增增值税发票的开出，在跑完宇豪大酒店等地时已是凌晨一点半，在确认所有工作到位后，才拖着疲惫的身子踏上回家的路。

　　为解决好营改增纳税可能造成的办税拥堵问题，市局党组成员副局长陈云龙十分关注区局大厅延伸点建设，从延伸点建设的调研、选址、设计、施工，再到业务设计、人员分流，陈局长总是上心操心、事必躬亲，确保了大厅迅速高质量建设和正式运行，为区局营改增平稳施行打下了坚实基础。

　　除系统内的领导，区局的营改增工作还得到了地方党政的高度重视，区委、政府领导多次来区局了解营改增进展情况，解决区局在推进工作中遇到的困难。常务副区长刘松还组织相关部门成立专门的营改增工作协调小组，从业务、财务、事务多方面予以协调支持，为区局顺利推进营改增各项工作创造了良好的外部环境。

　　正是在各级领导勇担责任使命和主动作为精气神的感召下，顺庆区局全体干部职工以空前的激情和斗志投入到这场攻坚战中。

　　靠前指挥

　　面对的是有限的工作资源却要承接成倍增加的工作量，面对的是6000多户纳税申报转型适应的营改增纳税人，面对的是征纳双方都处于摸索的上百页的营改增政策和繁杂的业务流程，面对的还有逼人的时间、超常的任务、严苛的标准，还有不少纳税人因情况政策不明，对改革的重重疑虑。面对这些巨大的困境和考验，区局班子没有退缩，以空前的担当和超常的作为将责任和使命牢牢地扛住。

　　没有模板、没有现例，试点即是实施、启动便是进入。区局党组一班人不等不靠，未雨绸缪、积极作为，在时间上抢占先手，工作上赢得主动。

　　时针指向了3月26日凌晨零点，已召开5个小时的第一次营改增专题会议终于明晰出这次大会战的时间表和路线图。“全员投入、下户到人、双人上岗、一审一录”的工作方案出台了;“宣传为主、不争不抢”的纳税人移交方案清晰了;“抓基础、摸底子、清管户”的路子明确了，加快延伸点建设的方案成型了……灯火通明的区局会议室，参会人员被投影仪拉长的身影犹如出征前的士兵，枕戈待旦、蓄势待发。

　　作为营改增攻坚战的主心骨，区局党组既是司令员、也是指挥员、更是战斗员。“营改增是一场总体战，也是一场攻坚战，区局党组和班子成员要科学筹谋，果敢决策;更要靠前指挥，身先士卒。”区局党组书记、局长罗彪如是说。

　　在第一次营改增专题会议次日，区局就在办税厅搭建了临时指挥所，便于研究工作、鼓舞士气和解决问题。一个多月来，班子成员两头开会、两头上班、周末和假日一道与干部职工加班吃盒饭、“5+2”、“白+黑”工作模式已成常态，无论多苦多累，他们始终在与时间赛跑、与困难争锋。

　　生机在百折不挠和不息战斗中孕育，成果在运筹帷幄和责任担当中催生。

　　班子成员分片负责、各司其职，亲自带领各组人员走街串巷、深入业户、协调地税、广集信息，以最快的速度较准确地掌握了本次营改增移交的6000多管户涉税信息，为后续管理打下良好基础。

　　针对营改增将接管大量纳税人实际，党组超前筹谋，快马加鞭，从调研选址至正式运行，湖州街办税服务厅延伸点建设仅仅用了1个半月时间，并有效实现业户办税分流，缓解办税拥堵，得到纳税人好评。

　　为让干部职工成为营改增知识的先行者，纳税人更好地成为营改增的执行者。区局党组在试点前期就安排落实了营改增知识竞赛，在加强自身学习基础上鼓励干部职工先学先行，以集中培训、视频学习、岗位练兵等形式贯穿整个改革。同时，采取资料书籍、媒体、培训、国税文化建设、知识竞赛、LED电子屏、宣传车、楼宇广告等方式不间断、多角度、广交叉向纳税人和社会培训宣传，让营改增真正进入千家万户、进入百姓生活，营造了良好的营改增工作环境，减少了营改增工作推行的阻力。不少纳税人坦言：“国税局对我们进行‘一对一’‘面对面’零距离的宣传辅导，真正让我们感受到了缴明白税、缴放心税。”

　　在整个营改增工作期间，区局班子成员始终聚焦矛盾易生易发点，始终站在矛盾易生易发的前沿地，洞若观火，倾情化解，让个别纳税人怨气而来、不解而来、笑脸而归。

　　“火车跑得快，全靠车头带”，区局党组一以贯之的率先垂范和模范榜样有效催生了全局干部职工的激昂斗志，谱写了一幅众人划桨投身改革的壮美诗篇。

　　大厅风采

　　“我们要举全局之力，确保5月1日开票和6月1日申报成功!”这是区局向全体干部吹响的集结号。“一切服从营改增,一切服务营改增，一切为了营改增”，这是顺庆国税人投身改革的铮铮誓言。

　　这里是一片没有硝烟的战场，作为窗口的办税服务厅无疑就是这片战场的前沿阵地，尽管前路坎坷，但是这里的每个工作人员必须以绝不言败的姿态迈出了艰难的每一步，因为他们是这块前沿战场上的战士。

　　“同志们，重要的事情说三遍，一定要快!要快!要快!近六千户纳税人啊，你们一定要睁大眼睛核对仔细，一定要严格按照上级要求填写各项指标，不能有一丁点出入。”这是大厅原主要负责人伍芙蓉在大厅匆匆来去时的叮嘱和交代，这样婆婆妈妈的语言一天不知她要说多少，然而用大厅急促的键盘哒哒声响配奏，我们感受到的又是一首多么美妙的音乐。

　　机关食堂吃饭时总有一个人在后面，营改增后他来得更迟了，很多时就吃点草草了事。在接任科长后，杨智显得更忙碌了，他一方面要统筹整个办税厅工作，激发40多个人的团队工作活力，另一方面还要不停处理很多棘手的业务问题和矛盾问题，但有这种快乐工作、快乐服务的理念支撑他，他就永不会疲惫和懈怠。

　　这是大厅人员——站在服务第一线的战士固有的精神传承么?工作再苦不叫累，业务再多不停歇，你看：

　　工作人员颜钰欣，长时间使用鼠标导致手掌磨破。在简单包扎后，她继续在窗口处理业务;营改增专窗工作人员敬洋，长时间盯着电脑，导致眼睛发红肿痛，实在坚持不了才请假去医院治疗，在短暂的医治之后，又立马回到工作岗位;导税台工作人员李雷、王瑞等人，面对办税高峰期几百户营改增纳税人的涉税咨询，他们耐心为纳税人答疑解惑，很多时候顾不上喝水，嗓子哑了，就含一片润喉糖，缓解一下，始终没有撂下工作。

　　还有一位怀孕8个月的准妈妈——纳税服务及收入核算科副科长杨芳俊，孕期第8个月是关键时期，按理说她需要充足的休息时间。可是面临着最后一轮营改增税制转换，她觉得没有理由减轻自己的工作量，恰恰相反，她承担起了相对以往更重的工作量。“五一”过后，我们可以看到，本应发胖的孕妇却在迅速地消瘦，但这并没有减弱杨芳俊的工作热情和积极态度，她仍然用朴实的行动奋战在营改增第一线。

　　当你看到这一切，怎能不为之所动，又怎能不为这样的队伍骄傲和喝彩呢?

　　一位营改增纳税人在“五一”期间预约来到办税服务厅，顺利办结了涉税业务，他将自己感慨发送到了微信朋友圈：“五一节劳动并快乐着，向所有节日还在战斗的劳动者致敬!”平白朴实的话语，还配有几张区局办税服务厅的照片，在叙说着“五一”假期能够顺利办税欣喜的同时，却影射出对国税人员至高的赞美和褒奖。

　　还有5月1日，北京我的梦残疾人艺术团负责人在办完发票代开业务后，向前来区局督导调研营改增税制转换工作的市局党组成员、副局长周晓阳说起了办税体验。她觉得办税服务厅的纳税服务做得非常好，让他们漂泊在外的异乡人倍感亲切。这也让在场的工作人员真正从内心体现到了职业的价值和荣光。

　　据统计，“五一”期间，区局办税服务厅累计发放增值税专用发票3841份、增值税普通发票3219份;代开增值税普通发票8份，金额238200元，税额6937.86元;预约办理48户纳税人业务;打印营改增纳税人税务登记证1843份。透过这些海量的数据，我们看到的何止是艰辛、看到的更是一份坚守和坚持。

　　众志成城

　　能以主人翁的身份迎接这场重大的税制改革，能投身于顺庆区国税局这样一个优秀的改革团队，是区局每个干部职工的荣耀和骄傲。无论是台上台下，还是阵前阵后，我们都能见证他们的付出，感受到他们那份对税收工作沉沉的爱。

　　这次营改增中税收管理员是接受移交业户的直接承接人，需要重新核实每户纳税人的基本信息。但是许多业主不在南充，调查的劳动量极大。工作人员手拿手机一打就是一天，透支巨额电话费不说，经常使用手机还容易影响耳膜，但他们顾不了这些。除电话通知外，还采取手机发送短信、发送电子邮件等方式将详细信息通知到纳税人。面对超常工作量，调查组无一人抱怨，无一人退缩。

　　有几位税源管理单位负责人，他们除干完日常工作外，还头顶自分业户的基础信息确认工作，他们只能利用休息时间加班加点，做到日常工作和营改增两不误，带着大家往前冲。

　　区局50岁以上人员较多，且多分布在税源管理单位，面对着前来办理迁移手续的纳税户，看似简单的数据采集、表证单书填写，但因老同志记忆减退，需要倍加努力才能记住这些知识。这些人硬是发扬了一种不服输的精神，在上班时间忙于工作，在家里忙于看书充电。一位老同志还说：“我的看书学习，不仅学习了税法，还影响带动了孙子的学习。虽然累，值!”另一位临近退休的老同志也说：“在最后一班岗，能为营改增做点事，是我的荣幸。”这些朴实的语言，表现了他们的乐观主义精神。

　　作为这次营改增工作的“业务大脑”，征管科科长刘辉恨不得把自己分成两个人用，基础数据统计、联系国地税合作事宜全都落在他头上。一件件，一桩桩营改增疑难杂症，凭借他过硬的业务技能都一一化解。他深知，真实、准确的数据是税收征管的生命线，如果采集的数据无效，那么最后的结果只能是失败。因此当数据采集人员提出质疑时，刘辉总是认真解答，反复提醒。其实从年初的金税三期上线到3月份的营改增试点工作开始，他都已经不知道节假日的滋味了。在他心中，只有一个信念——竭尽全力完成上级安排的工作!因为他是共产党员，区局机关党支部书记，他有义务做好党赋予的神圣使命!

　　还有那位总是异常忙碌的政策法规科科长赵敏，每天她第一个走进办公室，最后一个离开。面对近6000户的税务登记信息，她同大家一起逐条核对确认，哪里有问题，她就立即进行解答。特别是工作中的每一个细小环节，她都一丝不苟、一鼓作气、一如既往，做到了扎实细致、准确到位、无一差错，面对这样高强度、高频率的工作调子，从没听到她哼出一个累字。

　　再看看信息中心主任梁力吧，为保障营改增整个信息化支撑，从改革启动的第一天起他就没消停过，经常是正在处理某个系统问题，这时他的手机骤然响起，他没法亲自接听，只能由旁边的人代为接听。等他处理完系统疑难问题后，别人便告诉他“某某的电脑有问题”，他又马不停蹄地处理下一个问题。

　　还有大学生公务员邱龙，疲惫总是伴随他穿梭在机关办公室和办税厅之间，经常晚上十一二点办公室还能见到他加班的灯光;办公室副主任韩雪，谁说营改增只是业务部门的事，尽管她只是加班加点地做了后勤保障方面的“小事”，但营改增工作的顺利推进又怎能少得了这位幕后英雄;还有几位差几个月就要退休的干部职工，他们不想在退休前错过参与这次重大改革的机会，依然无悔的坚守站好最后一班。

　　“沧海横流，方显英雄本色”。其实，我们无需在这里作过多评价，因为历史会铭记。随着时间的推移，我们心中的那份感动必将愈久醇香。

　　尾声

　　总局王军局长曾说，“始于梦想，成于践行。”顺庆国税人做到了。但是，看似平常最奇崛，成如容易却艰辛。顺庆国税人“积众力之所举、积众智之所为”，在这场营改增的战役中奋战40多个日日夜夜，才实现了营改增税制改革的成功转换。而且，6月是营改增纳税人的按月首次申报月、7月是营改增纳税人的按季首次申报月，区局还在继续做好相关工作，将以“永远在路上”的精神续奏改革奋进曲，再筑辉煌国税梦。(李蓬)