营山：党徽闪闪映山乡
2014-07-01 11:10:13   来源：   

营山县老林法庭党小组打通联系服务群众“最后一公里”纪实

　　守门变登门 “法庭”开进田间地头

　　2011年12月，老林法庭人员“重组”，何礼东任庭长，并担任法庭党小组组长。

　　案子积压，党小组活动停滞，当地党委、政府对法庭工作不满意，当事人反映强烈，群众颇有微词，老林法庭现状令人担忧。

　　闭门常思己过。在老林法庭干了11年书记员的何礼东清楚问题的症结所在：法官“深居简出”，法庭和基层干部“失联”，法庭工作局限于办案，案结“离手”，听之任之……

　　新官上任三把火。第一把火，何礼东“烧”了自己。他主动找当地党委、政府领导和村组干部立下“军令状”：半年内，法庭一定把形象树起来!

　　承诺有声，践诺立行。一番调查、研判之后，登门办案、多维普法、立体联动的工作思路在党小组会后强势“定格”。

　　法庭的“主业”是办案，“维护形象”的第一要义当属公正。然而，仅仅公正已经明显不够!

　　龙伏乡村民龙兵帮人修建楼房时摔伤，李菊萍起诉离婚，因龙兵无法到庭，步行去他家需要两个半小时;明德乡陈大寨村民陈龙因不赡养76岁的母亲被起诉，他的家在海拔800多米的山上，往返步行需要6个小时……

　　“当事人行动不便，我们都还年轻，多跑一点，就当锻炼身体!”何礼东给同事梁松柏、李银春打气。

　　旧案特办。何礼东带着同事，不分周末、假日，不论晴天、雨天，戴着党徽、扛着国徽，穿梭在大山深处。

　　“法庭”不讲场合，只要能够解开当事人心里的结，随地而设。农家院坝、村党员活动室成为首选。若遇农忙，一席稻草、一根锄把，都可能成为“法庭”的“座椅”。

　　一个月后，积案化解了。法庭一下子多出了7面锦旗。

　　群众见到法官主动招呼了!党委、政府领导在会场上“口头表扬”的名单中，“法庭”出现的频率高了!村组党员、干部对法庭越来越“热络”了……

　　第一把火熊熊燃烧起来!

　　鼾声变掌声 “菜谱”开解群众疑惑

　　“老何，和你商量个事!”一名村支书走进法庭。“老何”的亲切称谓让人心里不再堵得慌!

　　“……这个女的还年轻，把婚离了可以再找，但我觉得男方还是该赔点‘二婚痛苦损失费’哟!”村支书“神秘”地说。

　　这个要求让法庭的人啼笑皆非!

　　“基层干部都有可能‘开黄腔’，老百姓对法律就懂得更少了!”送走“说客”，何礼东和干警一脸苦笑。

　　“再累也要普法!群众懂得越多，以后办案压力越小!”“普法”工作很快敲定。

　　但第一次普法讲座就让大家极为尴尬。

　　那是一个离婚纠纷。在农家院坝开庭后，何礼东拿出事先准备的《婚姻法》讲稿“照本宣科”。

　　十分钟后，坐在椅子上的一位村民发出了巨大的鼾声，群众在哄笑声中陆续散场，先前散发的宣传资料也散落一地。

　　郁闷收场，“出力不讨好”的3人颇费思量。

　　“内容过于死板”、“农村留守的多是老人、妇女，大多不识字”，症结很快在党小组会的群策群力中找到。

　　“都是‘素菜’，不符合群众胃口!”3个党员自我解嘲。

　　随后，他们分头行动，进农家、进村组、进学校、进单位、进社区，请求党员、干部、群众分别“点菜”。

　　“菜单”出炉，大家分头在法律条文、身边案例、传统美德故事中“采购原料”，而后根据不同“食客”进行“加工”、“烹饪”。

　　“菜谱”初成，第一个“顾客”主动上门“下单”，老林镇党委、政府请法庭给乡镇和村组干部“上菜”。

　　何礼东再次“主厨”。“主菜”职务犯罪最为“火爆”。贪利、失职、擅权作为“配菜”打头阵，台下鸦雀无声;“乡镇、村组党员干部可能触犯的刑事犯罪”和盘托出，10种罪名作为“配料”让“课堂”掌声雷动;“镇村干部犯罪的特点、原因、表现、心理”压轴，掌声一浪盖过一浪。

　　适销对路的“菜谱”迎合了党员、干部、群众的“胃口”，更成为了法庭的品牌。

　　群众法治意识增强了，来咨询的多了。党员、干部的法律知识丰富了，对照“菜谱”“自我消化”的纠纷也多了，法庭的案子开始“萎缩”。

　　第二把火刻意“填柴”，成效初现!

　　个体化群体 “数据”开启联动模式

　　老林傍深山，辖区9个乡镇14万人，最远的乡镇距法庭70多公里。

　　偏远山区的群众打官司，一般需要步行几小时到乡镇乘车再到法庭。老百姓到法庭一趟，时间长、成本高，实属不易，只有3个人且承担了大量案件审理的法庭更不容易。

　　再苦也要坚持，再难也不放弃!

　　“一个小组一面旗，三个党员三队兵!”党小组会上，大家再次在党旗下宣誓。

　　誓言强声，联合强势，行动强效。

　　借船出海，借力打力。大“堡垒”带动小“堡垒”，小“堡垒”辐射千家万户，法庭党小组蓄能发力的基调“四两拨千斤”。

　　进村办案，除人民陪审员、人民调解员之外，何礼东特意邀请了村组干部、“说情人”，并叫他们请出当地德高望重的长者等作“看客”，故意“放慢”调解、调查、辩论等法庭节奏，让“看客”现场观摩，心里亮堂不揣糊涂。

　　临聘人员李银春攻“外围”，“看客”的家庭住址、性别、年龄、政治面貌、通讯号码等全部详细记录。回到法庭，书记员梁松柏再把这些全部转化为“数据”，录入“信息库”，以备“不时之需”。

　　“慢动作”让“看客”思路清晰，说理有据。

　　龙伏乡梅乐村的村道公路“计划”了多年。尽管党员干部说破了嘴、带头集资，但村民们因担心集资款用不到“刀刃”上，拒不配合。

　　“偷师学艺”后，村组干部“按程序”召集党员、村民代表“算明细账”，并把所需资金全部公开。通过村民大会 “质证”，村组干部“答辩”，村组干部和村民代表“合议”后，确定了由村民代表监督资金使用的方案。短短3天时间，村民集资款就到位一大半。

　　福源乡农民何灿“打摩的”时拇指和头部被摔伤，伤愈后赖在摩托车主陈龙军家中，并邀约亲友登门索赔。陈龙军愿意赔偿，但由于何灿及其亲友“狮子大开口”，双方剑拔弩张。

　　得知情况后，当地村组干部火速赶到现场，通过“现场观摩”时学到的“技艺”，一笔一笔给何灿算医疗费、误工费、营养费。对何灿的精神损失、伤残补助等无理要求，通过“法制讲座”时学到的知识，做了不够专业却合情合理的讲解。最终，陈龙军赔偿了何灿960元，一场可能引发恶性事故的纠纷化于无形。

　　“数据库”的建立开启了联动新模式，法庭调解案件不再是“单兵作战”，“集团化”、“规模化”的调解，使后期的执行不再是“一纸空文”。

　　依法判决，后期的关系修复是道坎!法官的判后释疑往往力不从心。“数据库”里的“外援”，利用乡土风俗、人情民意，将法律硬性钉出的“钉眼”修补得不着痕迹，联动的威力得以全面彰显。

　　三年来，老林法庭共审调案件607件，其中巡回审理263件(次)，调解撤诉率近90%，判决案件56件，无一上诉。

　　第三把火还在燃烧!
 

　　有这么一群人，不呆办公室，“自讨苦吃”，戴着党徽、扛着国徽，或顶烈日、或踩泥泞，只为了给家处深山的当事人“行个方便”……

　　有这么一群人，不休节假日，“自找麻烦”，拿着讲稿、带着资料，或进农家、或进机关，只为了给身处基层的党员干部“烹饪佳肴”……

　　这群人就是四川省营山县人民法院老林法庭的3名党员，其中1名法官、1名书记员、1名临聘人员。队伍不大，但他们身上蕴含的能量，却足以让胸前佩戴的党徽映红辖区深山的每一个角落。(李良俊)