仪陇：十村“揭榜试点” 探索乡村振兴路径
2022-11-21 11:37:12   来源：南充日报   

　　潮水坝村群众在产业园疏果(资料图)。

　　如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化进程?仪陇县用生动实践作答：把促进乡村振兴作为“三农”工作的重要抓手，紧盯“五大振兴”关键，因地制宜、因村施策，发挥基层首创精神，开展“揭榜试点”行动，努力探索一条农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽的可复制、可推广的乡村振兴路径。

　　A 推行“揭榜试点” 探索仪陇特色乡村振兴路

　　仪陇县有490个行政村(涉农社区)，是农业大县、人口大县，村集体经济发展不平衡，基础薄、财力弱，振兴之路在何方?

　　省上出台的乡村振兴战略实绩考核办法给出了思路。仪陇县级领导多次带队调研、多次开会研讨乡村振兴工作。在调研中发现，有些乡镇有很好的思路想法，甚至是首创，苦于没有政策、资金支持。为此，仪陇坚持“有所为有所不为”的原则，不急功冒进、不贪大求快，集中精力、集中资源办好当前阶段能办好的事。2021年8月，抓住中省政策、资金支持的机遇，紧盯“五大振兴”关键，仪陇县委农村工作领导小组出台《关于推行乡村振兴“揭榜试点”工作机制》的通知，在全县推行乡村振兴“揭榜试点”工作机制，发挥基层首创精神，探索一条符合仪陇实际的乡村振兴路径。

　　“揭榜试点，就是悬赏、揭榜、推广。县上给予政策支持，各乡镇根据自身发展情况揭榜应征。试点过程中及时总结经验，先进经验在一定范围内推广，有亮点有特色的在全县推广。”仪陇县乡村振兴局党组书记、局长许强介绍，此举在于鼓励支持各乡镇围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴选择试点课题，分片分类分批次打造一批示范村，因地制宜探寻仪陇乡村振兴有效路径。

　　“悬赏令”一发，全县37个乡镇(街道)闻令而动。各乡镇(街道)结合自身实际，科学谋划试点课题，精心编制试点方案。县级相关部门根据项目类别开展三轮次实地调研、现场指导，最终37个乡镇(街道)共编制试点方案44个。

　　“这44个方案，按照‘提升亮点、综合引领、合理布局、照顾边远’的原则，通过部门初审、实地审核、县级量化打分、村党支部书记擂台比武，最终确定10个试点村。”许强介绍，其中综合提升类5个、产业兴旺类1个、集体经济类3个、基层治理类1个。

　　B 监督扶助并重 三大举措保障试点工作

　　“第一批试点的10个村，各有侧重，规划科学合理，措施切实可行，群众参与度也高。”许强介绍，福临乡建华村在村党支部的带领下，通过村企合作发展产业，经济条件好，适合通过综合提升试点项目来全面提升产业发展、集体经济、乡村治理、生态环保水平。产业兴旺、村集体经济有收入的铜鼓乡九龙山村、凌云山村，赛金镇潮水坝村也适合此类试点。

　　“观紫镇杨柳村是唯一一个产业提升试点村。通过扶持资金建设杨柳村羊肚菌产业配套设施，完善羊肚菌产业的软硬件设施，有助于产业规模化发展。”观紫镇党委书记林全书介绍，观紫镇柳杨村位置偏远，但村委班子干事积极，村干部自掏腰包带头试点种植羊肚菌，用实际行动让群众看见了效益。在村党支部的带领下，第二年便有80余户村民种植羊肚菌120亩。群众从“不想干”变成了“跟着干”，敲开了乡村振兴的致富门。

　　复兴镇玉皇观农村社区是唯一入选的基层治理试点村。经过前期的不懈努力，玉皇观农村社区的发展环境和产业基础得到彻底改善，为乡村振兴打下了坚实基础，为进一步提升基层治理能力创造了必要条件。

　　“以基层治理为中心，坚持群众主体地位，围绕‘党建引领、三治融合、基础提升、宜居新村、产业助力’五大行动，实施关乎老百姓利益的便民服务项目，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升基层治理现代化水平。”复兴镇党委书记许航说，复兴镇党委成立了创建工作领导小组和工作专班，推进试点工作。

　　“在县级层面，我们通过做实资金支持、建立督查机制、创新奖惩机制三大举措来保障试点工作。”许强介绍，10个试点村上百个项目共投入资金6288.92万元，并撬动社会资本2522.42万元。县级成立督查专班，每季度对试点项目进行督查暗访，汇总梳理试点过程中出现的问题和困难。对连续督查拉通排位倒数第一的项目，扣减财政补助资金10%;对连续拉通排位前三的试点单位，适当在来年奖励项目资金。

　　C 开展交流调研 推广先进经验亮点做法

　　第一批10个“揭榜试点”村于今年4月正式启动试点，2023年3月试点结束。试点结束后，怎么评估试点效果和经验成效?

　　“集体经济类评估村集体经济收入、群众参与度高不高等;产业类看产业产值、有没有与群众形成利益联结机制等;基层治理类看老百姓的满意度、乡风是否文明、人居环境整治等;综合提升类，涉及的方方面面都要评估。”许强介绍，主管部门会同行业部门参考省级乡村振兴战略实绩考核办法，对10个试点村进行考核评价，除了对党员干部是否深度参与、项目任务是否落实到位、是否总结经验等共性进行考核评价外，还将对四类试点进行分类考核。

　　许强介绍，由于督查、奖惩机制的引入，镇村干部干事创业的积极性、主动性明显增强，工作推进更加有力。试点工作敞开大门，方便群众提意见、出主意，群众参与激情得到充分释放，大家更有积极性。

　　今年，仪陇县对标省五星园区，改造提升高标准桑园0.87万亩，培育现代粮油园区5个、现代渔业基地5000亩;484个村集体经济组织全部登记赋码;扎实推进2个市级基层治理示范乡镇、8个市级基层治理示范村创建，成功探索农村“党建+5G”、景村“三个一”共治等新模式。

　　“通过揭榜试点，点上基础更加完善、产业更加兴旺、环境更加优美。”许强说，试点带动1000余名农业人口户均增收1万余元。依托揭榜试点，掀起新一轮返乡创业热潮。“第一批试点结束后，对于可借鉴的亮点做法和先进经验，通过开经验交流会、组织现场参观调研，让其他村(社区)围绕治理方法、技术保障、市场推广、产业发展等方面借鉴学习好的思路方法、发展模式等。”

　　何为“揭榜试点”?

　　即悬赏、揭榜、推广。县上给予政策支持，各乡镇根据自身发展情况揭榜应征，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴选择试点课题。试点过程中及时总结经验，先进经验在一定范围内推广，有亮点有特色的在全县推广。(尹小丽 文/图)

　　(原标题：十村“揭榜试点” 探索乡村振兴路径)