构建多元养老体系 绿谷唱响最美夕阳红
2015-11-18 16:19:06   来源：   

　　随着农村年轻劳动力的转移，更多的留守老人面临的却是“未富先老、老无所依”的中国式养老困局。

　　养老是个人之忧，更是社会之难。近年来，为应对人口老龄化带来的挑战，西充县坚持“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，着力构建以托管养老、“五对一”服务、互助养老为基础的养老服务体系，初步形成了城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务新格局。日前，记者走进老人家中、社区日间照料中心，从细微处亲身体验了政策带来的可喜变化。

　　成立养老托管小组 失能老人无后顾之忧

　　对于收入低、高龄、独居、困难的失能老年人的养老问题，更是给所在家庭成员带来沉重的精神和经济负担。该县罐垭乡通过多年实践，摸索出了一种托管养老的模式，有效地解决了失能老人的养老问题。

　　罐垭乡羊角湾村王希贵、李桂芬夫妇，都是年近九旬的老人，两位老人的独子和儿媳长期在外务工，由于各种疾病缠身两位老人的生活长期不能自理，特别是王希贵老人经常大小便失禁，视力模糊，腿脚不便，整天在家苦度时日。无赖之下，老人只好把在深圳工作的儿子和儿媳叫了回来，一块照顾两位老人。

　　“经常是你让他解手，他说不需要，刚一转身，他就尿一裤子，晚上叫他起来小便，他就发火，不小便，不一会就尿一床……”王希贵老人的儿子一回老家后，就被照顾老人的事情拖得精疲力尽，无精打采。由于无法上班，他也就没有了经济收入，一家人陷入疲惫与苦闷之中。

　　“大部分失能老人都是在轮椅或者在家的床板上打发时日，非常苦恼，他们的子女也很累……”罐垭乡老年服务中心主任梁德林告诉记者，王希贵老人的儿子走投无路之下来到乡老年服务中心求助，在了解到王希贵老人一家的具体情况后，乡老年服务中心当即决定给予其帮助，由同在一个村居住的村老协理事长梁树元、邻居梁斌、王希高三人组成了托管养老小组，托管养老小组与其子签订了托管协议，小组成员每天轮流给两位老人洗服、送饭、帮老人洗理。托管养老，解决了失能老人的养老问题，使其子女能安心外出务工，而无后顾之忧。

　　像这样照顾失能老人托管养老小组在该乡还有很多。据梁德林介绍，今年9月17日，该乡峨童山村五保老人何加勤，因脑溢血突发，托管养老小组成员何加奎发现后，连夜驱车将其送至县人民医院抢救，并在医院义务守护了10余天，直到病人康复出院。

　　“由于大部分失能老人的家庭经济收入普遍偏低，老人又不愿进住社会上的养老院，有的老人居住的也很偏僻……所以这些因素使失能老人的养老陷入了困境。”梁德林介绍，罐垭乡通过多年实践，摸索出了“老年协会+邻里亲朋+子女+老人”的托老模式。由在家党员、留守青壮年、学生等组成养老托管小组，在失能老人需要帮助时，小组成员及时伸出援助之手。

　　据了解，目前，在该乡的12个村中，已经成立了80多个托管养老小组。今年以来，托管养老小组义务照顾着448位失能老人，抢救突发生病老人5人，抢救因事故致伤老人4人。

　　实施“五对一”服务 针对性地解决老人的现实难题

　　“村里的技术服务队不但教会了我柑橘技术，还帮助我的果树防病、打药、施肥、修枝、除虫、嫁接…… 在他们的帮助下，我那两亩柑橘得到有效管护，获得了丰收，真是太感谢他们了!”11月16日，紫岩乡观音庙村村民朱友举告诉记者说，他今年77岁，儿女都在外务工，在村里“五队”服务队的帮助下，他通过栽植柑橘赚到了钱。

　　“在我们村，受到‘五队’帮助的困难老人不止朱友举一家。”据该村党支部书记马生茂介绍，观音庙村是柑桔专业村，柑桔栽植面积近千亩。全村空巢、特困老人共186人。由于子女在外，大部分“空巢”老人缺少劳动力，柑桔产业管护不善，家庭收入少，经济拮据。还有的老人因身患风湿、支气管炎、糖尿病、高血压、肺气肿等老年慢性病，生活较为困难。

　　马生茂告诉记者，为了有效解决了“空巢”、特困老人居家养老、生产生活等方面的问题。2014年，该村整合村“四职”干部、村医生、老年协会、党员志愿服务队、柑桔专业合作社等关爱力量，组建了村老年服务站，在老年服务站中成立了生产技术服务队、生活帮扶服务队、疾病救助服务队、老年权益保障服务队和文化娱乐服务队，五个专业服务队，按照“缺啥帮啥”的原则，对村里的“空巢”、特困老人帮扶服务。

　　“除了技术服务外，每天，联络员要到老人家中问候，随时掌握老人的健康和生活状况，老人若行动不便，可为其代购生产资料、生活用品，老人生病时，提供帮助，春节、中秋节、重阳节等节日，联络员到老人家探望，进行亲情问候……” 马生茂介绍，“五队”成立一年来，技术服务队为“空巢老人”提供生产抢种抢收、抽水抗旱、技术指导、打药施肥、果树管理等方面的服务200多人次，全村通过生产技术服务组织的帮扶，2014年产销柑桔50万斤，实现产值130万元。生活帮扶服务队坚持从管好老人吃、喝、拉、撒、睡的小事入手，为失能老年人做了“敲门”问候服务，为老人们做了大量细微琐碎的服务工作。疾病救助队送生病老人入院治疗20多人次。文化娱乐服务队组织老年人开展了丰富多彩的老年文娱活动。

　　“观音庙村整合关爱力量，创新性实施‘五队’服务，其新的养老模式受到了省老龄办的肯定。”据该县老年服务中心执行副理事长谢林介绍，“五队”服务队、有针对性地解决农村“空巢”、特困老人在生产、生活中的现实难题，省老龄办要求在全省推广。

　　组织互助养老 让空巢老人老有所乐

　　对于生活可自理，基本能达到老有所养的老人来说，老有所乐是迫切需求。为能够给老人提供更好的服务，西充县在街道、社区、村社建立了以生活照料、家政服务、精神慰藉、护理保健、紧急救援等为主要内容的养老互助站。

　　11月15日，记者来到西充县复安乡大山垭村，首先映入眼帘的就是一副田园画卷。山上松柏翠竹葱茏掩映，青山环抱中，袅袅炊烟笼罩下，一座青瓦白墙的民房别显得特别温馨。房门前挂着醒目的牌匾——大山垭村养老互助站。20多位老年人聚在这里，有的在院子里下象棋、玩扑克、锻炼身体。门前坝子里生着一堆柴火，没机会玩牌的老人围着火堆闲聊。

　　“这里就像另一个家。每天早上和中午吃完饭后，我就要来这里走一圈。在这有吃有玩有伴，大家相互照顾，再也不孤单了。”提及如今的生活，张长力老人脸上漾开了笑容。老人告诉记者，他今年82岁了，由于儿女长期在外面务工，他一个人在家，平时的精神文化生活非常单调，养老互助站成立了后，为了减少晚年生活的孤独与不便，他便与村里的空巢老人经常聚集在一起喝茶娱乐，在这里他们有喜事相互通知、有困难相互关照，遇到不顺心的事约朋友来聊一聊，生活得不亦乐乎。

　　大山垭村养老互助站，已成为该县空巢老人新生活的一个典型代表。据了解，在该县，588个行政村均成立了由老干部、老党员组建的爱老敬老互助会，利用闲置的村小、党建活动室、文化活动站等建立养老互助站，配备相应设施，组织老年人集体活动，互相帮助、自我管理、自我服务。

　　“互助养老模式较好地解决了老年人的生活照料、精神慰藉、文化活动等需求，让众多空巢老人感受到了集体的温暖。”谢林介绍说，养老互助站建设采取政府引导、家庭子女承担费用、社会化管理的方式，为老人们提供有偿的膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等服务。今后，该县还将进利用闲置村小、农舍，按照自愿原则让分散居住的空巢老人集中居住;由政府提供闲置活动室、学校、加工房等场地，鼓励民间资本兴办老龄公益事业，多渠道为空巢老人创造“抱团”互助、“结群”共娱的条件。(李同周)