西充县培育壮大农村新产业 让农民腰包鼓起来
2016-06-16 08:34:39   来源：南充经济网   

　　南充经济网讯(李同周)6月12日，记者从西充县农工办获悉，日前，四川省委农工委、四川省财政厅联合下发通知，确定西充县、米易县等25个县(市、区)为2016年创建盘活农村资产资源培育农民增收新产业新业态示范县(市、区)，创建期1年。据介绍，此次示范县创建西充县将在休闲农业和乡村旅游、农村电子商务、农村养老服务、农产品产地初加工、农村文化创意等方向着力。

　　据了解，近年来，西充县围绕促进农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，着力盘活农村资产资源，积极发展农村新产业新业态，加快农村经济转型升级，促进农业增效、农民增收。

　　深化农村改革 助农助农民财产性收入较快增长

　　6月13日，记者在西充县太平镇转山河村看到，田成方、林成网、路相通、渠相连……该村1400多亩耕地整理成型。

　　“以前，我们这里山大沟深，交通极为不便，种地得看老天爷的脸色吃饭。实施土地整理后，土地平整了，沟渠建好了，道路通了，现在一切都好了，这是做梦都没有想到的事情。”当地村民告诉记者：“耕地整理后，村里成立了土地股份专业合作社，进行土地流转，村里产业整体转型，农民的日子越来越好过。”

　　太平镇党委书记黄俊强说，大片撂荒土地被有效整治，与之配套建设的还有乡村道路、水利设施，整理后的土地被充分利用，流转给农业龙头企业和专业合作社，建设连片的高标准现代农业产业园。

　　“土地从一家一户分散经营到适度规模化经营，这是一大变革。”黄俊强介绍，该镇土地确权登记刚一结束，不少农民便主动请求把手中的土地入股成立合作社。合作社成立后，首先将土地分为稻田和台土两部分，按照不同的标准进行整理。“然后根据县里的产业规划，分别成立优质水稻种植合作社、优质水果专业合作社，稻田种植水稻，台土种植水果。”黄俊强说。

　　“土地是农业的根本，土地经营制度的变革，是农业发展转型的关键，因此，放活土地经营权，发展适度规模经营是我们改革的主攻方向。”西充县农工办相关负责人介绍，放活土地经营权，仅是农村综合改革中农村产权制度改革的一个方面。该县推行的农村产权制度改革包含农村集体土地所有权和使用权、农村建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体林权、小型水利设施产权、农村集体财产权等“七权同确”。产权交易体系建设，拓宽了农民财产性收入渠道，金融服务、财政支农政策的变革，为现代农业发展注入活水。

　　据了解，近年来，为了破除发展用地瓶颈，提高土地利用效率，该县抓住全省增加农民财产性收入和农村产权抵押融资“两个试点县”建设机遇，以确权颁证为基础，开展“七权同确+实测确权” ，完成全县80%的确权颁证登记工作;突出放活农村土地经营权和盘活农村资源资产两个关键，新规模流转土地5万亩，全县有序规模流转农村承包土地经营权达25.6万亩，占全县耕地面积的32.8%，年实现租金收入1.4亿元，农民通过土地租金收益年均收入233元，同比增长50元。

　　同时，该县还积极开展农村产权抵押融资试点，开发29款农村金融产品，实现各类产权抵押融资11.5亿元。组建现代农业投资发展公司，搭建农村产权价值评估、流转交易、收储担保三大平台，开展银保担合作，创新农村产权抵押信用评定、风险防范、自愿有偿退出和农村资产市场化运作四大机制，促进农村资源要素自由流动，2015年全县农民人均可支配收入达9147元,其中农民财产性收入达243元, 增长200%以上。

　　健康休闲产业 助农民家庭经营性收入持续增长

　　一排排白墙灰瓦的“小别墅”错落有致，太阳能路灯矗立路旁;房前屋后菜园里，果树、小菜长势喜人;村旁石桥下，溪水潺潺……6月10日，记者在西充县凤鸣镇双龙桥新村看到，美丽的乡村田园景色吸引了众多游客的到来。

　　“端午节假期，客人真不少，来了一拨又一波，忙都忙不过来。”何富聪是当地村民，他告诉记者，以前都是在外地打工，当家乡开始新农村建设，土地流转之后，就想回来自己做点生意。“我们新村建好之后不仅自己的生活环境变好了，旅游业的发展还吸引了不少游客来玩，所以选择了办农家乐。我家170多平方米，总共有5个房间，后面还有一个院坝，最多的时候一次性能够接待7、8桌客人。”谈起农家乐的经营状况，何富聪说，每年春秋季节是接待游客的旺季，一般一个月收入能达到1万元左右，年收入有6、7万元左右。

　　双龙桥村支部书记杨睿告诉记者，随着乡村旅游的发展，村里吸引了不少游客前来观光游玩。“2014年年初，村里原本只开了两家农家乐，由于生意非常红火，接待能力非常有限。2015年3月，我们党支部带领村民到外地学习考察乡村旅游，回来之后就成立了乡村旅游合作社，有41户加入合作社。”

　　良好的生态环境、优美的乡村美景、健康的有机美食、可口的农家饭菜、丰富的旅游活动……据了解，近年来，该县依托自然生态资源、有机农业基地和特色新农村，加快发展乡村旅游。深度开发青龙湖国家湿地公园、百福寺国家森林公园、九龙湖生态旅游景区、张澜故居4A级旅游景区、中国有机生态循环第一村、古楼桃园新村等以农业观光、有机体验、养生养老为特色的乡村旅游业。去年，该县接待游客240万人次,乡村旅游综合收入达到20?l亿元。其中农民利用闲置房屋开办农家乐、农家旅店400余家，同比增长152家，增长40%以上，实现年收入4000余万元。

　　同时，该县配套发展农村电商, 实施“互联网+”工程,电子商务进农村走在全省前列,电商运管中心全面建成,创建电商品牌22个,发展企业2家,村级电商等站83个,农村网店256家,全县各类衣业经营主体电商覆盖面达3o%以上。

　　“今年我们计划利用120间农村闲置房屋，新增农家乐、家庭旅店等100家,带动1500户农户参与乡村旅游业发展,。”西充县农工办相关负责人告诉记者，2016年该县将深入实施国家电子商务进农村综合示范县建设项目,推动“互联网+”电子商务进程,打造一批表村电子商务示范店,积极推动鲜活农产品网上直销 ，全县将新发展电商企业4家,村级电商驿站100个,农村网店300个,带动3000户农户参与农村电商产业，各类农业经营主体电商覆盖面将达到3o%，农产品网络销售额有望达8亿元以上。

　　壮大支柱产业 助农民工资性收入稳定增长

　　产业是县域经济发展的基础，壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业是促进县域经济发展的首要战略选择，也是解决农村剩余劳动力就近就业的重要手段。

　　6月12日，在西充县莲池镇观音堂村，村民于吉珍告诉记者，前些年她一直在外务工， 2013年明和农博园开发建设以来，她便回到这里成为一名产业工人，实现了在家门口就业，于吉珍说，在明和农博园工作后，她每月能收入2000多元工资，她丈夫在附近农产品加工企业上班，每月能赚3000多元，一家人的小日子过得有滋有味。

　　近年来，该县依托国家现代农业示范区、国家农业科技园等“五大重点园区”，发展壮大有机粮油、有机畜禽和充国香桃、西凤脐橙、二荆条辣椒、充国香薯“2+4”特色主导产业，推进现代农业规模化发展，共建成现代农业示范基地20万亩，培育省市农业龙头企业34家、专业合作社490个、家庭农场970个，建成有机农业基地13.3万亩，60个基地、98个品种、8.8万亩通过有机认证，有机基地规模稳居西部第一。

　　与此同时，为了深度挖掘有机农产品的附加值，延伸产业链，该县以农产品特色精深加工为主导的新型工业快速崛起,多扶食品工业园纳入南充市创新驱动发展试验区, 入驻企业达53户;太极制药、星河科技等14个亿元以上项目建成投产,成为全省新型工业化产业示范基地;全县工业增加值年均增长12.6%,工业对 GDP的贡献率达到36.1%。

　　“发展实体经济的最终目的就是为了解决农村剩余劳动力就业。”该县农工办相关负责人介绍，农业产业化龙头企业的发展，不仅把三次产业都带动起来了，更重要的是向农村提供了就业机会，增加了农民工资性收入，优化了农民收入结构，强化了农民收入支撑，实现农民收入持续稳定增长。

　　随着该县现代农业、新型工业的快速发展，不仅安置了农村剩余劳动力，也引起了大力农民工返乡就业。带动全县26%以上的农民参与农业产业化经营，吸纳近1.1万名农民就地就近就业。同时，该县还加强对农民工技能的培训，加大劳务输出，2015年转移输出农村劳动力18.5万人，实现劳务收入39.7亿元，同比增长27.3%。