抓住项目“牛鼻子” 主动适应新常态
2015-03-31 17:34:24   来源：   

　　抓住项目“牛鼻子” 主动适应新常态

　　访南充市经信委主任杨铁

　　在全国、全省经济形势下行压力较大的背景下，今年以来，南充市委、市政府主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，提出全面建设开放南充、诚信南充、法治南充、繁荣南充，并对全市所有重点项目实行挂图作战，全部列出清单、时间表、路线图，采取倒计时力促重大项目开工建设，推动重点项目实现竣工投产见效。那么，“挂图作战”的思路和主攻重点是如何制定的?又如何保证其有序推进?对南充工业经济发展将起到怎样的推动作用?带着相关问题，记者对南充市经信委主任杨铁进行了专访。

　　记者：经信委作为南充市委、市政府工业项目“挂图作战”的具体操盘手，制定图表的思路是什么?主攻重点放在哪些方面?

　　杨铁：工业项目是南充工业经济的“牛鼻子”。开年以来，我们认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，主动适应新常态，坚持工业主导、工业主体、工业主力不动摇，以项目推动为抓手，挖掘工业增长潜力，始终把项目工作牢牢抓在手里、扛在肩上，主动担当，紧紧围绕高端产业培育、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级及“两化”融合等重点领域，加快使用新工艺、新设备、新材料，对现有企业进行改造提升，促进产业优化升级。

　　我们将全年工业投资任务分解到季到月，倒排工期，将省市40个重点项目分解落实到具体的班子成员和科室，形成图表，制成喷绘，悬挂于单位主要领导、分管领导办公室和相关项目科室，实行挂图作战。按照“四个一”(一个项目、一名领导、一个科室、一抓到底)的工作机制，全力推进重点工业项目建设。

　　记者：“挂图作战”中，经信委具体抓好哪几个方面的工作?如何保证其有序推进?

　　杨铁：按照市委经济工作会议精神，今年，全市计划完成工业投入226亿元，同比增长10%;完成技术改造投入159亿元，同比增长6%。按照挂图作战要求，我们主要做好以下几个方面的工作：

　　一是用心谋划项目。面对工业投资占比连续3年下降、企业家投资信心下滑的严峻形势，深入研究“一路一带”、长江经济带、成渝经济区及新型城镇化、节能环保、信息消费等宏观政策，主动对接我省七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业发展规划，围绕新能源汽车研发生产、丝纺服装转型升级、信息消费试点城市建设和新能源、新材料、节能环保等重点领域，精心谋划和包装投资2000万元以上的重点工业及企业技改项目110个，总投资528.9亿元，年度投资155.6亿元。其中，竣工项目43个，续建项目28个，新开项目39个。编制重点油电气要素保障项目8个，年度投资12.8亿元;编制重点通信基础设施建设项目7个，年度投资7.9亿元。

　　二是用力推进项目。围绕工业转型升级的重点领域和关键环节，抓好2015年重点工业和技改项目的组织实施，特别是“挂图作战”的40个省、市重点项目。进一步完善重大产业项目协调推进机制，在保证质量的前提下，加快推进项目建设;建立重点工业项目欠进度约谈制度，按照“挂图作战”的要求，督促企业加快建设进度，力促吉利新能源商用车等39个项目开工建设，加快鑫达新材料、金德管桩、香雪制药等28个项目建设进度，确保晟达新材料、康美药业等43个项目竣工投产见效。截至2月底，列入省政府56个重大产业项目计划的吉利南充新能源商用车研发生产项目已委托机械工业第九设计研究院开展新厂设计，已完成厂区平面布置图(初稿)设计。鑫达塑料项目累计完成投资11亿元，完成场地地基强夯处理工程和主要设备购置，现已开工进行厂房建设。晟达PTA项目累计完成投资34.5亿元，完成PTA装置设备安装，单机试车正在进行，力争今年9月底前正式生产。

　　三是用劲争取项目。紧紧抓住“项目”这个向上争取和对外招商的载体，认真研究产业政策，吃透了解上情，把准政策的走向，从项目的筛选、编制、申报等方面，精心谋划，认真挑选，全力做好向上汇报衔接和工业项目招商引资工作。目前，吉利新能源商用车、鑫达新材料等3个项目列入全省56个重大产业项目推进计划;联成化学、经纬新能源等9个项目列入了省政府157个重点项目;美华尼龙、顺城盐化等26个项目列入了省经信委500个重点项目计划。

　　四是用情服务项目。突出“抓前期、抓推进、抓调度、抓督查”等重点，针对列入“挂图作战”的项目，与项目业主单位逐个对接，梳理和分析项目推进中存在的困难和问题，并及时协调解决;抓好重点项目水、电、气、油及运输、土地、资金等要素方面的协调服务，集中各方要素保障重点项目建设，向重点项目倾斜人力、物力、财力;在项目的保障和服务中，只做加法和乘法，决不做减法和除法，为项目实施营造良好环境。年初我们组织了全市58户重点产业龙头企业、重点扶持成长型企业和14家驻市金融机构负责人召开了2015年第一次融资对接会，收集工业融资项目123个，资金总需求约36亿元，其中重点技术改造项目43个，融资需求22.86亿元。

　　记者：在经济下行压力大的背景下，目前，作战图解决了哪些南充本地项目推动的问题和难点?

　　杨铁：一是强化了项目建设的工作责任。通过作战图，进一步落实项目建设的责任领导、科室和人员，强化经信系统推进项目建设主动担当的责任意识，确保新项目尽快开工、在建项目加快进度、竣工项目如期投产。

　　二是抓住了项目关键节点和环节。作战图明确了工业项目的建设内容和工期进度，这就要求责任领导和具体人员要加强项目的跟踪协调服务，深入工地现场了解项目建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的问题和困难，从根本上确保了项目顺利推进。

　　三是营造了发展工业的浓厚氛围。南充最大的市情是发展不足，发展质量不高，抓工业项目建设是抓好工业经济工作的重要载体，就是抓工业经济的新增长点，就是有力支撑工业经济稳增长，优化全市工业结构，提升产业发展水平，形成全社会关注工业、重视工业、动真格抓工业的浓厚氛围。

　　记者：挂图作战是实现项目工作神经末梢与中枢大脑的灵敏互通，这些作战图对南充工业经济的发展将起到怎样的推动作用?

　　杨铁：重大项目是南充工业经济发展的“火车头”，在产业结构优化调整、做大工业总量方面能够发挥带动作用，能够为经济增长提供动力、增强推力，像吉利南充商用车项目的实施，项目全面建成达产后，年营业收入预计达到216亿元、年纳税额预计达到15亿元。投产后3年，本地零部件配套率达到50%，可带动就业3万人，拉动汽车汽配产业上下游近1000亿的产业链，初步形成南充汽车汽配产业集聚集约发展格局。所以说，抓住了项目工作，就抓住了经济工作的重点和“牛鼻子”。四川经济日报记者 李阳 实习记者 郭涛   2015-3-30第01版