南充：“十条规定”念响狠抓落实“紧箍咒”
2016-03-29 10:31:00   来源：四川经济日报   

　　2016年是“十三五”开局之年。去年底，南充市委五届十次全会确立了“建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市”的奋斗目标，提炼南充“城市精神”，作出富民强市“十大行动”部署;今年3月中旬，全市“两会”围绕中央、省委和南充市委关于“十三五”时期工作安排，细化目标任务，进一步勾画出了建设区域中心城市、决战决胜全面小康的宏伟蓝图。

　　方向既定，路径清晰，怎么办?怎么干?南充市委、市政府“一班人”认为：核心和关键在于狠抓落实。近日，在组织相关部门深入调查的基础上，该市形成并下发了狠抓落实的“十条规定”，着力解决抓什么、怎么抓的问题。

　　狠抓落实抓什么?

　　——任务具体化、可量化

　　“十条规定”首先回答了“抓什么”的问题，即抓上级和同级党委的重大决策、重要部署，市委全委会、市委常委会、市委专题会议等议定事项，上级和同级党委领导批交办事项，市委、市政府年度重点工作，职责范围内涉及改革发展、安全隐患等重大事项及其他重大工作事项的落实情况。

　　在以上框架内，大力推行“清单工作法”，把年度工作目标任务具体化、可量化。比如，印发《2016年工作要点》和市委重要会议安排部署责任分工;印发重点项目季度目标进度分解表;大力推行项目攻坚和脱贫攻坚“挂图作战”、按图施工……一系列模糊的概念都看得见、摸得着，党员干部和广大群众对抓什么清清楚楚、明明白白，为“十项规定”落地落实夯实了坚实的思想基础和行为基础。

　　狠抓落实怎么抓?

　　——“十条规定”划边界、定责任

　　始终把抓落实摆在全局和战略位置，全面建立“一事一主体，一主体一责任人”的抓落实责任体系;遵循一级抓一级、层层抓落实的工作方针，构建分工负责和分级负责相结合的抓落实责任体系;全面构建大督查工作格局，健全完善决策层、执行层、督办层“三层联动”的抓落实督查体系;聚焦中央、省委、市委重大决策部署，牢牢把握抓落实的主要内容;大力推行“挂图作战”抓落实清单机制;健全完善“党委牵头、协调各方”抓落实联动机制;全面推行“销账式”抓落实通报机制;加强结构反馈，严格抓落实报告机制;倡导“言必责实、行必责实、功必责实”，加强抓落实的考评激励;严惩不落实的人和事，严肃抓落实责任追究。

　　不抓落实怎么办?

　　——考评问责齐发力

　　重点是建立健全“两项考评追究制度”。建立健全考评考核制度：根据中央、省委、市委关于建立完善激励约束机制、推动干部干事创业积极作为的有关要求，将抓工作落实情况作为干部年度述职和民主生活会的重要内容，作为组织部门考察干部的重要方面，作为年度目标考核的重要指标。每年进行一次投资软环境、群众满意度测评，测评结果与目标考评挂钩。坚持严格责任追究：对督查发现不落实的人和事，市委根据有关规定严格实行问责追究。因措施不力落实不到位的，采取通报批评、限期整改、取消当年评优评先资格、责令书面检等方式追究责任;因行政不作为造成工作不落实的，按照有关规定进行工作问责、诫勉谈话;因失职、渎职导致工作不落实并造成重大损失的，采取组织、纪律措施追究相关责任人责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　“十条规定”出台后，党员干部纷纷表示，“十条规定”着眼南充发展新常态，聚焦整治不作为、慢作为、乱作为问题，是深化和巩固“三严三实”专题教育活动成果的延伸，对于加强机关作风建设、提升行政效能具有十分重要的影响。(赵娟 四川经济日报记者 李阳) (2016-03-29 第01版)