成渝第二城 南充新坐标
2016-09-09 10:23:35   来源：四川经济日报   

　　南充新未来，成渝第二城。

　　“新的未来青春勃发，成渝城市群众星闪烁，成都重庆首位在先，南充必将是光彩夺目的那一颗!”在近日召开的第七届C21城市发展论坛上，南充市委书记、市长宋朝华掷地有声的宣示让人印象深刻。从市委五届十三次全会到C21论坛，从思路缘起到基本框架，从行动方案到发展构想，短短一月时间，一幅“南充新未来·成渝第二城”的蓝图徐徐展开。

　　打造“成渝第二城” 南充的底气何在?

　　8月25日，2016第七届C21论坛在南充盛大召开。南充市委书记、市长宋朝华围绕“南充新未来·成渝第二城”主题向与会嘉宾作了激情演讲后，央视前主持人曲向东拦住宋朝华，现场抛出疑问：打造“成渝第二城”，南充底气何在?

　　面对这一突然提问，宋朝华斩钉截铁地说：“底气来自于党中央国务院、省委省政府的发展战略支撑，来自于760万南充人民求新求变、苦干实干、勇创一流的强烈愿望!”

　　坚定的话语透出了火一样的激情。对南充新未来的路径勾勒，彰显出南充决策者的勇气和胆识。

　　从外部环境看，受速度换挡、结构调整、动力转换等大环境影响，经济发展有所放缓;从内部环境看，南充处于浴火重生的特殊时期，处于爬坡上坎的关键时期。面对复杂形势，南充发展欲再上台阶，更需要增强创新发展的意识和能力。

　　去年12月30日，南充市委五届十次全会作出了“建设区域中心城市、决战决胜全面小康和实施富民强市‘十大行动’、南西蓬一体化发展”的总体部署。今年8月8日至9日，南充市委五届十三次全会召开。宋朝华代表南充市委提出“南充新未来·成渝第二城”的总体目标，通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目，推动南充后发赶超、高点起步，五年初见成效，十年大见成效，重振南充川北重镇雄风。

　　美好的构想，源于对现实和未来发展的准确把握。成渝城市群的经济总量占到全国近6%，从综合实力和发展潜力上看，完全能够成长为“中国第四极”;成渝城市群的发展壮大，既靠成渝双核带动，也靠多点多极共兴;随着西部大开发、“一带一路”、成渝经济区、秦巴山区连片扶贫开发等一系列国家战略相继实施，四川省多点多极支撑发展战略强力推动，南充迎来高起点追赶、跨越式发展的关键机遇期。为此，南充顺势而为，提出了建设“成渝第二城”的奋斗目标。这是一个激荡人心的南充新坐标，既延续了多年以来南充建设区域中心城市的目标指向，更站在宏观层面描绘了南充未来发展的战略方向，那就是在成渝之间强势崛起，在全国发展版图抢滩占位，为成渝城市群打造战略支点，在推动成渝城市群发展进程中贡献南充力量。

　　而建设“成渝第二城”，南充底气十足——

　　看城市规模，在成渝城市集群地级城市中，南充人口规模居第1位，经济总量居第4位。南充是百万人口以上的二级大城市，主城区面积和常住人口分别为120平方公里、120万人。

　　看区位条件，南充的发展目标是建设区域中心城市，南充交通四通八达，兰渝铁路、达成铁路交叉穿行，汉巴南、成南达铁路进入国家《中长期铁路网规划》。在高速公路方面，南充境内已经建成10条通车高速，南充机场已经开通9条航线。

　　看产业基础，南充拥有11个工业园区，形成了汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，规模以上工业总产值占全市50%以上。

　　看人文资源，南充科教人力资源雄厚，大中专学校数量、高中级科技人员占人口的比重在省内仅次于成都，有5所部、省属高等院校;24家银行机构布局南充，金融格局日趋完善。

　　拥江发展的现代化大城市、通江达海的立体交通网络、位列全省前茅的经济实力、金融科教文卫物流区域中心、760万人口大市的人力资源……今天的南充，正站在全面协调可持续发展的新起点上，着力次级突破，夯实底部基础，做强区域经济，为川渝携手打造新的增长极作出川北重镇应有的贡献。

　　建设“成渝第二城”　“155”战略是核心支撑

　　衡量一个地方的发展后劲足不足，有多种多样的尺度，而一个不可替代的尺度就是看他有没有创新发展的气质和精神。南充作为成渝之间重要的人口大市和经济大市，体量大、影响大;但在工业方面，规模不大、结构不优、效益不高、活力不足等矛盾也很突出。

　　形势决定任务，问题呼唤思路。审时度势，南充主政者经过深思熟虑，拿出了切实可行的“南充方案”。

　　今年8月，围绕建设“成渝第二城”，南充市委五届十三次全会提出了“155”发展战略构想，“1”即建设“成渝第二城”总体目标;“5”即培育五大千亿产业集群，包括汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业产业集群;第二个“5”即实施五大板块重大工程项目，包括城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展工程项目。

　　治标，以求眼下稳增长;治本，以谋长远添动力。“155”发展战略赋予了南充建设区域中心城市的全新内涵，成为南充建设“成渝第二城”的核心支撑。市委5位常委分别牵头“五大板块重大工程项目”立项、论证工作，不舍昼夜，加速推进。

　　这里，有快马加鞭的南充速度——

　　8月19日，国家工信部的专家组对吉利新能源汽车在南充生产的生产准入资质与产品公告进行了现场审核，一次性通过评审，吉利新能源商用车将于近期在南充顺利生产和投放市场。项目全部建成后，可实现年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机，年预计销售217亿元，税收15亿元。吉利南充项目部负责人告诉记者，吉利通过这么多年的发展积累，特别是机制体制灵活，市场触觉灵敏，吉利新能源商用车研发生产项目一定能借南充这个宝地创造奇迹。

　　这里，有满满登登的南充诚意——

　　7月7日，西南最大高分子复合材料生产基地、2016年四川省100个省级重点支持项目之一——鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目正式投产。项目将实现年销售收入50亿元、税收1亿元以上，提供就业岗位2000余个，满足周边汽车零部件生产厂商对塑料复合材料的需求，聚集形成“千亿级”企业集群。

　　这里，有充满生机的南充希望——

　　厂房成片、道路宽敞、塔吊林立，南充现代物流园是四川省打造的八大次区域物流中心之一，也是全省50个重点推进项目之一。园区投资160亿元，2020年全部建成。今年，川粤沪物流产业基地、中石油南充成品油储备库、壳牌石油等项目将陆续进驻。目前，园区正加快启动保税物流中心建设，打造集制造、商贸、口岸于一体的“千亿级产业园”。

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　　可以看出，南充提出的“155”发展战略构想，瞄准的是五大千亿产业集群的核心研发和持续创新能力，在严峻的挑战和风险面前，产业创新的培育和壮大，成为千年绸都逆势而上的“变压器”。

　　开放度有多大，发展空间就有多大。从全省“一号工程”吉利新能源汽车项目到鑫达新材料项目，从现代物流园到国家现代农业示范区，我们看到了一个正气高扬的南充，一个奋发有为的南充。南充坚持大视界、大手笔、大智慧、大气魄的策略，为这座魅力之城迈向“成渝第二城”的步伐奠定坚实的基础。南充正以朴实而有力的姿态，展示着“量”“质”齐升的实力，以及凤凰涅槃的蜕变。

　　南充新未来，绿色是主题

　　漫江碧透，百舸争流，千里嘉陵江逶迤而去。

　　柔美的嘉陵江把300公里长的身段献给了南充，宛若一条玉带，将阆中、南部、仪陇、蓬安、高坪、顺庆、嘉陵四县(市)三区连在一起，赋予了南充更多的灵气和生机。

　　然而，我们究竟需要的是一条什么样的嘉陵江?这不仅仅是一道多选题。

　　“流金淌银”“通江连海”……除了这些，“生态优美”更是须臾不可或缺。“南充新未来，绿色是主题;南充新未来，城乡是主体;南充新未来，人民是主人。”这是宋朝华对南充新未来发展路径给出的权威诠释——南充将打造绿色秀美山川，建设山水田园城市，实施嘉陵江综合保护开发。

　　在宋朝华看来，南充新未来，南充将坚持城市形态、业态、文态和生态“四态合一”，彰显景城一体、文城一体、产城一体。南充以山水抒发情感，用环境塑造个性，靠发展彰显活力，让创新成就梦想。致力于百姓幸福安康，更有品位、更富魅力，南充要成为让居者自豪、来者依恋的幸福家园。

　　南充的行动是扎实具体的。在南充市委五届十三次全会上，南充市委作出了《推进绿色发展建设美丽南充》的决定，大力实施绿色生态发展战略，努力将资源优势转化为发展优势，奋力将南充打造成生态空间合理、产业绿色低碳、资源利用高效、生态环境优良、群众满意认可的幸福美丽新家园。

　　依据计划，从今年至2035年，南充将投资514.85亿元实施嘉陵江综合保护开发工程，将总体做好生态环境保护、沿江城镇体系建设、旅游等产业发展、道路交通等基础设施建设，让嘉陵江成为最美丽的风景线正由蓝图变为现实。

　　同时，为全面融入成渝城市群旅游发展，《南充市“十三五”旅游业发展规划》明确提出，未来五年，南充将充分利用丰富的旅游资源、厚重的文化底蕴，把南充建设成“国内一流，国际知名旅游目的地”，不断增强城市休闲游憩功能和文化功能，真正实现“城市即景区，景区就是一座城市”目标。

　　“南充既有嘉陵江上最美的回忆，也有誉满天下的千年底蕴。”省住房和城乡建设厅副厅长樊晟认为，南充市立足区域中心城市的定位，加强基础设施建设，注重保护自然山水，提高公共服务设施水平，全面提升了城镇综合承载能力，在全省率先迈入了百万人口行列，在绿水与青山中GDP轻松过了千亿元，走出了一条就地就近城镇化的新路子。

　　如今，绿色生态的南充像一幅美丽的画卷，正徐徐铺开：凌云山景区主线绿化全面完成;嘉陵滨江丝绸文化主题公园、朱凤国际旅游度假中心等前期工作有序展开;阆中古城湿地公园开发计划、构溪河湿地公园新建景观规划设计完成;蓬安县相如湖湿地公园3000亩核心区主体工程已完成……

　　胆识擘画蓝图，奋斗成就梦想。今天，开放的南充正以“快马加鞭未下鞍”的豪情，挥写改革开放、绿色崛起的新画卷，这片备受关注的热土，注定将再次被历史瞩望。

　　嘉陵江畔，碧波奔涌;

　　大城崛起，未来已来!（郭涛 四川经济日报记者 李阳）

        (2016-09-09 头版头条)