南充“155发展战略”托起“成渝第二城”
2016-11-04 10:00:06   来源：四川经济日报   

　　10月31日上午，记者在吉利南充项目建设现场看到，数十辆工程车来往穿梭，近300名建设工人忙碌不停。2014年底，吉利新能源商用车生产项目正式落户南充。浙江吉利控股集团斥资70亿元，在南充打造新能源商用车研发生产项目，建设年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机生产基地和新能源商用车研究院。该项目于2015年7月正式开工建设。

　　“吉利集团新能源商用车研发生产项目是吉利集团在国内布局建设的首个新能源商用车项目，也是国内产品谱系最广的新能源商用车项目。”吉利南充项目相关负责人周建群表示，项目计划于2017年7月正式建成投产。

　　10月27日，南充市第六次党代会开幕，南充市委书记宋朝华在报告中指出，大力实施“155发展战略”，紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，努力实现五年初见成效、十年大见成效。

　　审时度势 新方略定鼎“成渝第二城”

　　“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”推动一个城市的发展，必须把握大势、提前布局、赢得先机。“成渝第二城”目标规划的提出就是一个顺应大势、一以贯之的过程。

　　南充是连接“一带一路”和长江经济带的重要节点，是“渝新欧”国际快铁、京蓉高铁的重要站点，是兰海、沪蓉高速等大动脉的交汇城市。面临全球经济整体低迷和国内经济加速转型的双重挑战，面临成都重庆“双核”虹吸和周边城市你追我赶的双重压力，面临做大经济总量加快“赶”和提升发展质量抓紧“转”的双重任务，南充顺势而为，抢先发力。在南充市委五届十三次会议上，宋朝华代表南充市委提出了“南充新未来 成渝第二城”的总体目标，通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目，推动南充在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破，后发赶超。

　　聚力大城崛起，南充担当得起这样的重任。

　　地理上位于西安、成都、重庆“金三角”腹心地带，南充拥有完备的水陆空立体综合交通网络，交通内通外畅、四通八达，兰渝铁路、达成铁路在南充十字交会;产业上基础坚实，11个工业园区，形成了汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，规模以上工业总产值占全市50%以上;南充市内现有5所大学，数量仅次于成都，在校大学生将近10万人，科研单位近百余家，三国文化、丝绸文化、红色文化和嘉陵江文化在此交融生辉，使南充成为川东北科教文卫中心;与此同时，南充更是一方投资的热土，整个商贸物流辐射带动周边3700万人，后发优势明显。

　　优势突出，互补则更为明显。近年来，南充在发展中形成了以汽车汽配、油气化工、服装丝纺、轻工食品等为主导的产业格局，与成渝两地具有很强的关联性，成渝两地与南充的产业互补特征明显。南充市发改委主任冉中华介绍，重庆作为国家重要工业基地，在机器制造、电子信息、石油化工、纺织服装、材料能源等方面具有极强的产业优势;成都作为一线城市在高端金融、商贸物流、电子信息、旅游产业方面极具优势;而南充在汽车汽配、丝纺服装、油气化工、轻工食品等方面也有良好产业基础。深化南充与成渝两地合作、相融发展可以实现双赢。

　　“大城崛起、产业支撑，集群引爆、千亿在望!”在刚刚结束的南充市第六次党代会上，南充市委书记宋朝华的话引人激情澎湃，南充将坚持产业兴市、工业强市，培育大企业、发展大产业、构建大集群，推动形成“雁阵”齐飞、梯次发展的良好态势。

　　紧锣密鼓 大企业好项目演绎发展加速度

　　千年重镇，荣光犹在;大城崛起，重任在肩。

　　南充市委书记宋朝华在多个场合强调，各级各部门都在紧紧围绕培育“五大千亿产业集群”目标，搞好产业规划，抓好产业布局，完善园区功能，优化资源配置，增强园区对产业的吸纳能力，为外来优势产业入园集中集约集群发展创造良好条件。建设“成渝第二城”，核心在于做强产业支撑，这既是工业兴市产业富民的责任担当，也是推进“155发展战略”的现实选择。当务之急，我们要更加突出工业在转型发展中的支撑与带动作用，更加重视战略性新兴产业培育，让大企业大集团引领南充未来发展。要围绕主导产业做文章，立足“精准选资”抓招商，大力营造重商、亲商、爱商、富商、安商的发展环境，用心用情呵护实体经济;要与企业家交朋友，真正让大企业、好企业引得进、留得住、长得大、发展好。要立足现有的资源禀赋和区位优势，进一步解放思想，努力打造开明开放发展环境，厚植发展新优势，汇聚发展新动能，拓展发展新空间。

　　顺庆区潆华工业园内的鑫达30万吨高分子复合材料项目是2016年四川省100个省级重点支持项目之一，也是南充市最大的招商引资项目之一。提及南充，鑫达集团董事长韩杰只有一个词：“给力，太给力了!”

　　南充市经信委相关负责人告诉记者：，“南充的汽车汽配产业有技术、有基础，现在所需要的就是一个大型龙头企业对整个行业进行整合提升，进而带动整个行业转型升级。”吉利集团入驻南充，有望吸引大批新能源商用车配套企业跟随入驻，为南充加速培育相关产业集群带来机遇。凤垭山下的吉利南充新能源商用车研发生产项目是备受瞩目的“一号工程”。据规划，到2020年，南充建成重要的新能源商用车基地，全市新能源汽车及其零部件产业销售收入超1000亿元。

　　各大项目推进期间，南充市委书记宋朝华曾多次到项目现场办公，解决施工中的困难和问题。7月15日，宋朝华深入吉利南充新能源商用车研发生产项目现场，详细察看了项目总装车间建设情况，听取了推进情况汇报，并作出了“继续‘挂图作战’，按照‘列出时间表、制定任务书、明确路线图’的要求，确保项目天天有进展、周周有进度、月月有变化”的指示。从源头上有效避免开工轰轰烈烈、中途冷冷清清。

　　保持南充速度，跑出项目“加速度”，面对持续下行的宏观经济压力，南充决策者拿出了切实可行的方案。

　　新一届南充市委、政府将把对外开放、招商引资、招大引强，作为“头号工程”来抓。以后发赶超、高点起步的姿态在项目攻坚主战场打下一场又一场硬仗、胜仗，帮助实现经济跨越发展。10月14日，宋朝华在会见前来南充投资考察的中铁二十四局集团有限公司董事长王立新一行时表示，开放的南充将为央企和业界知名的大企业、大集团提供优质高效便捷的服务，配套好政策、搭建好平台，让有实力的大企业、业界知名的大集团在南充放心投资、舒心发展，真正实现互利共赢、共同发展。

　　大项目、好项目的持续落地使南充建立起与成渝两个特大城市相适应的现代化产业体系。通过招引、建设一批新项目，新兴产业在该市开始生根发芽。南充成为成渝间新的经济聚集点。截至目前，该市已建成规模以上新材料、新能源、电子信息企业近20户，多项产品被纳入省级战略性新兴产业重点产品目录。

　　位于嘉陵区的创业小镇，是南充市政产学研结合的杰作。3D打印、无人机等一系列居于全国高端甚至亚洲高端的技术在南充生根发芽。

　　10月18日，南充市委副书记、代市长吴群刚在南充市青年“双创”工作会上听完创客代表们的发言后表示，今后南充市委、政府将把创新创业工作摆在南充经济社会发展中更重要的位置来推进、来落实。

　　开放的姿态、诚挚的态度、真诚的招引让更多优秀的企业看到了这片热土上的商机，带来的是就业、税收的稳定增长和企业集群的逐渐形成。南充市第六次党代会再次强调，做大做强“五大千亿产业集群”，统筹谋划、市县(市、区)联动，聚集资源、富集资本，挂帅出征、挂图作战，推进以吉利新能源汽车项目带动南充新能源汽车产业园做大做强，以晟达新材料项目带动南充经开区高端发展，把中法农业科技园打造成中国农业公园、都市后花园和旅游目的地，把南充现代物流园打造成为区域最大的进出口物流基地。建成高铁商务区、“顺庆府”特色商业街区和都京丝绸特色小镇。创建阆中国际休闲旅游度假区和南部升钟湖旅游度假区，支持仪陇朱德故居琳琅山景区建设红色旅游经典景区。

　　绿色转型 打造独具特色的山水田园城市

　　隽秀嘉陵江婉约而至，悠悠西河如玉带穿织。

　　南充就是这样一座古朴厚重、钟灵毓秀的城市。三国遗迹、古城风水、将帅故里、嘉陵风光魅力独具，而境内良好的环境、宜人的气候、优良的自然资源，更成为现代城市中最为宝贵的财富。

　　正因如此，如何在发展中留住这一抹绿色，成为了摆在南充决策者面前的一道课题。

　　南充市委书记宋朝华在市第六次党代会报告中指出，留住嘉陵江最柔美的身段，守护川中最秀美的丘陵，呵护巴蜀最宜居的环境，让蓝天常在、绿水常流、大地常青，创建国家内河流域综合保护开发示范区，建成国家生态市。

　　到2020年，南充将在资源节约型、环境友好型社会建设方面取得重大进展，生态环境质量整体优化，绿色发展的体制机制更加完善，绿色、循环、低碳发展方式加快形成，生态空间更加合理，绿色产业加快发展，环境质量全面提升，绿色发展制度体系基本建立。

　　“今年以来，我市大力开展能源节约、资源综合利用等专项行动，先后选取64户重点能耗企业开展节能低碳专项行动，选取13户过剩产能企业纳入省淘汰落后及化解过剩产能计划， 组织规上企业实施节能降耗技术改造重点项目6个，通过系统化的综合整治。” 南充市经信委党委书记石全华告诉记者，在推动传统产业绿色发展方面，将坚持围绕推进绿色、循环、低碳发展，大力推进供给侧结构性改革， 以科技创新为动力，推行“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，严禁引入高污染、高耗能及产能过剩行业。加快传统产业绿色改造升级， 着力培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”。

　　“将进一步引导企业通过使用节能环保装备设备、生产工艺和技术、创新管理等手段，推动全市工业行业节能水平提升。”石全华表示， 为进一步加快淘汰落后产能，将对国家明令禁止的落后工艺、技术、设备和产品进行严格限制和坚决淘汰，督促各重点用能企业限期分批淘汰落后用能设备、工艺， 督促高能耗高污染的10+1行业小企业在指定时限前全部关停。还将以南充市国家现代农业示范区和南充国家农业科技园区、南充市中法农业科技园建设为突破，积极推进农业生产标准化和信息化，加强农产品质量安全可追溯体系建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品，打造绿色、有机农业区域品牌。按照服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式低碳化的方向，加快推进批发零售、商贸物流、 餐饮住宿等传统服务业整体提档升级。积极培育旅游新业态，建设绿色酒店、绿色景区，发展绿色旅游产品。

　　推动传统产业绿色发展，只是南充绿色崛起的一个缩影。南充齐头并进，以新能源汽车产业园建设为抓手的新能源汽车产业集群方兴未艾; 以南充经济开发区为龙头的新能源、新材料和生物医药产业等高端成长型产业和战略性新兴产业正朝着绿色工业集群方向强势崛起……

　　与此同时，南充还加强生态保护，优化绿色空间布局，积极倡导绿色健康生活方式。“全面承接成渝两个特大城市辐射，加快推进嘉陵江流域(南充段)综合保护开发，走综合开发、生态优先的可持续发展路子。”代市长吴群刚在接受采访时说。

　　今年初，计划投资514.85亿元的嘉陵江流域(南充段)综合保护开发拉开大幕。嘉陵江流域(南充段)综合保护开发工程是南充市今年30个重点推进项目之一，也是唯一一个生态项目，建设起止年限为2016年至2035年，涵盖生态环境保护、沿江城镇建设、旅游产业发展、基础设施建设等众多领域。

　　目前，嘉陵江流域(南充段)综合保护开发已经纳入四川省“十三五”规划纲要，此外，嘉陵江(南充段)生活污染源防治、嘉陵江(南充段)湿地保护与修复两个项目(计划投资38.2亿元)正在争取纳入《长江经济带生态环境保护规划》。

　　绿色发展，低碳生活。南充的绿色底蕴提升了市民的幸福指数。工作之余，无论是在顺庆区的西山绿道中，还是在高坪区的江东滨江景观带、嘉陵区的南湖公园，都能看到市民络绎不绝，休闲漫步。推窗可见绿，步行十来分钟可到公园，正在成为居民日常生活的一部分，尤其是南充市辖三区建成区绿化覆盖率达到43%，绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到12.1平方米，位居全省前列。

　　未来南充，将按照“南延北拓、三城同构、紧凑发展”的理念，把好山好水好风光融入进去，进一步推进绿色城市建设，到“十三五”末，市辖三区城市人均公园绿地面积将达到13平方米，嘉陵江畔现代山水田园城市将成为南充的现实写照。

　　凤凰涅槃，风起云涌。开放的南充正以爬坡上坎之姿按下发展的“快进键”。

　　磅礴豪情，肆意挥洒。成渝间的新坐标已在嘉陵江畔浮现。(李庆 何京桃 李阳)(2016-11-04 第04版)