四川隆昌：“一核六联四治”探路城市基层治理
2020-05-16 09:09:00   来源：中国城市网   

　　近年来，四川省隆昌市结合“全国城市基层党建示范市”建设，坚持以党建为引领，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，构建起“一核六联四治”模式，充分发挥了党组织在城市基层治理中的作用，加快城市基层治理体系的建设，初步探索出一条适用于城市基层治理新路径。

　　变“各自为战”为“统筹联动”

　　随着城市的发展，城区规模不断扩大，流动人口不断增多，社情民意日趋繁杂。

　　隆昌市古湖街道文庙坝社区是一个缩影。这里有机关单位，有不少老旧小区、众多个体商户，利益多元，诉求不一。而社区只有14名工作人员，“以前工作杂、人员少，有时问题得不到解决。但现在通过统筹辖区党组织力量，这个问题解决了。”文庙坝社区党支部书记王好美说。

　　如何打破条块分割局面，凝聚各方力量?

　　隆昌市在夯实市、街道、社区这个纵向“动力总轴”外，突出横向化、扁平化的组织纽带延伸拓展：成立街道大工委和社区大党委，在辖区内的小区、楼栋、商圈、社会组织等建立党组织，构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”组织体系，出台《关于街道社区统筹抓好辖区内党组织共同推动互联互动的实施意见》，推动形成组织联建、工作联合、服务联促、活动联办、资源联享、管理联抓的基层治理新格局。

　　“社区舞蹈老师生病，‘红星驿站’没人上课，哪位能替换一天?”观湖社区大党委月度联席会议上，社区党委书记赖福林提出。

　　陈丽梅自告奋勇接下工作，她是晨曦舞蹈培训机构的负责人，兼任社区党委委员和“红星会员”，在社区上过舞蹈课，还认领了社区志愿服务工作。

　　观湖社区大党委兼职委员共有9名。李晓燕是社区一家私立幼儿园校长，六一节就组织了社区文艺汇演;罗炽永是永炽律师事务所的律师，定期开展法治宣传、讲座、矛盾纠纷调解。

　　目前，古湖街道、金鹅街道已吸纳43个驻区单位党组织负责人担任社区党委兼职委员，将116个园区、商圈市场、互联网企业等“两新”组织党组织统一划转街道、社区管理，并通过联席会议、工作轮值、兼职委员述职等方式，引导各方互联互动、共同发力，将“独唱”变成“合唱”。

　　基层党建有温度

　　下午5点，隆昌市金鹅街道桂花园社区党员群众服务中心，一间教室里，课桌、讲台、书架等一应俱全，10多名孩子正在写作业。隔壁活动室，孩子在弹琴、跳绳、下棋，玩得不亦乐乎。这是社区的“四点半课堂”，于2016年8月开办。相关负责人利用党员群众服务中心现有房屋，添置了课桌椅。辖区机关企事业单位捐赠电脑、图书，老师则来自辖区内大南街小学和川南幼儿师范大学生志愿服务队。“孩子们放学早，家长们下班晚，出现照看孩子的空档期，应大多数家长的需要，我们创办了‘四点半课堂’。每周一至周五，下午4点半至6点免费开放，每天接纳30多个孩子，家长们都说在这里放心多了。”社区党委书记梁俊秋介绍说。结合服务型社区建设，她打算再开设安全教育、趣味手工、演讲表演等特色课程，让孩子们享受更好的照顾和教育。

　　近年来，隆昌市累计投入1500余万元，解决社区活动阵地不达标16个、改造升级12个，新增活动面积6820平方米，28个社区全部建成一站式服务中心。同时，全面推进书香型、宜居型、健康型、平安型、服务型、廉洁型“六型社区”建设，着力打造“党员10分钟服务圈”，建立“四点半课堂”、老年人日间照料中心、舞蹈室、健身室等服务场所，开展党员“微心愿”认领活动，让生活在社区的群众安心、舒心、开心。

　　“基层党建有温度，才有凝聚力、号召力。”隆昌市委常委、组织部部长朱廷表示，围绕群众需求个性化、行业领域差异化、利益诉求复杂化等特点实施精准服务，不断提升群众满意度、幸福感，这是我们最终的目标。

　　群众的事群众办

　　隆昌市在推进城市基层治理工作中，积极引导群众开展自治、法治、德治、共治，构建起了以街道社区党组织为核心，辖区单位、社会组织、物业公司、驻区民警、党员群众和志愿者多方参与的工作体系，不断提升党组织领导城市基层治理水平。

　　去年，金鹅街道昌达街社区为改善社区环境拆除了一大批私建车棚，虽说环境美化了，但居民的自行车、电动车无处停放，居民怨言较多。昌达街社区党委根据居民反映，通过“自管委”组织开展2次“居民说事”，顺利解决了这一问题。

　　“自管委”就是在街道社区党组织主导下，成立的小区业主委员会、人民调解委员会等自治组织。实行“自管委”模式，出台居民公约，实现居民自我教育、自我管理、自我服务。

　　竹市街是古湖街道大东街社区的一条小巷，2019年成立“自管委”，现在13人，其中党员9人。小巷环境改造过程中，“自管委”成员挨家挨户做工作，居民零补偿拆除占道摊位、违规搭建，施工队在商户门店中用水用电一路绿灯……老旧小巷很快焕然一新。“以前涉及项目的事，社区干部要协调好久。现在，‘自管委’把许多工作都做好了。”大东街社区党委书记叶顶会感叹，“群众的事，就该让群众自己做主。”

　　古湖街道实行“自管委”模式以来，协助调解各类矛盾纠纷300余起，解决物业、环境卫生、安全出行等问题1200余件。古湖街道党工委书记张弩说，通过党组织的领导、引导、主导，唤醒群众公民意识，积极参与公益活动、社区议事、化解矛盾，真正地实现群众的事群众办。(李庆)