探索深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点“顺庆”模式
2020-08-15 10:38:00   来源：中国城市网   

　　自2018年四川省协调劳动关系三方会议批复同意深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点以来，南充市顺庆区积极贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，并按照人社部深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点方案，全力开展“中小微企业职工权益保障”和打造“无欠薪城区”两大攻坚行动，实现了劳动关系治理创新“顺庆”模式。

　　顺庆区委、区政府高度重视深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作。多次召开区委常委会议和区政府常务会议，专题研讨深化构建省级和谐劳动关系综合配套改革工作，印发综合配套改革试点工作方案，每年将深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作写入政府工作报告，提交区人大审议，探索出深化构建和谐劳动关系综合配套改革的顺庆模式——“343”工作法。

　　构建“三重”组织体系，凝聚工作合力

　　近年来，顺庆区构建起三重组织体系，破解了基层基础薄弱的难题。

　　一是高位推动体系。成立了创建国省级和谐劳动关系综合配套改革领导小组。区委主要领导任组长，区政府主要领导任执行组长，高位推进构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作。

　　二是三方四家协同体系。区人社局、区总工会、区工商联、区企协“三方四家”齐抓共管，建立了长效，协同的联动机制。

　　三是基层整体联动体系。建立健全构建和谐劳动关系专(兼)职队伍，区人社局增设劳动关系股，配备2名专职工作人员，各乡镇(街道)、园区配备1-2名劳动关系协调员，各社区(村)配备1名调解员，各居民小组配备1名网格员，各企业(工地)配备1名联络员。

　　落实“四项”工作制度，强化长效治理

　　制度建设是事关深化构建和谐劳动关系综合配套改革全局性、稳定性、长期性的基础工程，顺庆区着力抓好“四项”制度落实。

　　一是落实领导干部责任制。区委、区政府分管领导，各相关单位领导，各乡镇(街道)领导既管业务又管劳动关系，既管建设又管劳动关系，层层压实责任，严格追责问责。

　　二是落实企业劳动用工网上备案和劳动保障守法诚信等级评价制度。将每年4月至6月定为劳动用工网上备案月，每年对全区用工单位按照“A、B、C”三个等级进行评价考核并通报曝光，对企业劳动合同签订，社会保险缴纳、工资发放等情况进行线上执法年审，并对违法行为实施联合惩戒。

　　三是落实治欠保支专项整治制度。建立治欠保支制度体系，全面落实工资保障相关制度，推出“三项”监管制度，即“一岗双责和县级领导包案制度”、应急周转金制度(区财政每年拨款500-1000万元的工资应急周转金)和日常三查(区人社局、行业主管部门、属地网格员全部下沉一线日常巡查、监察和排查)三项保障制度。

　　四是落实集中宣传月制度。顺庆区将每年5月确定为构建和谐劳动关系集中宣传月，以制度的形式长期坚持。录制了以案说法宣传片，治理欠薪典型案例警示教育片，印发宣传画册十万册，向用工单位经营管理者推送劳动保障法律法规知识短信12.7万条，全面开展劳动保障法律法规宣讲“七进”活动。

　　创新“三大”服务机制，激发工作合力

　　顺庆区打破惯性思维，创新“三大”服务机制。

　　一是建立劳动纠纷调处服务下沉机制，在高新产业园区设立劳动人事争议仲裁分院，在各乡镇(街道)、园区、社区建立完善劳动人事争议调解中心，各企业建立劳动争议调解委员会。分层级多渠道化解劳动纠纷，做到劳动争议纠纷不出园区、不出社区、不出工地“三不出”的调处模式。

　　二是建立信息共享机制。建设顺庆区劳动关系大数据平台，整合人社、住建、工会等15个部门劳动关系大数据，实现城乡劳动力就业创业状态、辖区中小微企业基本情况、职工权益保障等情况在线查询，对全区19个基层人社所、劳动人事争议调解中心和在建项目工地进行视频监控和在线指导，对长期失业、就业困难人员、未按期用工备案企业、未依法签订劳动合同和缴纳社会保险的企业等9个劳动关系事项进行预警提醒，让信息多跑路，劳资双方少跑路、不跑路，实现劳动纠纷早知道、早预防、早处理。

　　三是建立劳动纠纷调解激励机制。强化工作保障。顺庆区将构建和谐劳动关系工作纳入各级各部门年度目标考核。每年安排不低于200万元的创建经费。对劳动关系网格员按每人每月300元标准给予工作补助，对劳动关系协调员(调解员)按每调解1件案130元的标准给予调解工资补贴。

　　顺庆区自2019年探索深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作以来，全区劳动关系进一步的和谐稳定，实现了“三升一降”目标，即2017年至2019年劳动合同签订率由71%升至98%;社会保障参保率由83%升至95%，符合建立工会条件的中小微企业建会率由69%提升至91%，行业企业工会建会率100%，欠薪纠纷案由485件降至239件。(李庆 向小顺)

　　(原标题：四川南充市顺庆区探索深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点“顺庆”模式)