南部:“四个一”打通服务群众“最后一公里”
2014-07-08 10:39:31   来源：   

　　□ 王印杰 李晓鸿 四川经济日报记者 李阳

　　在第二批群众路线教育实践活动中，南部县委积极从建立长效机制上探索破解服务群众“最后一公里”问题。通过征求群众意见、召开县委中心组扩大会反复讨论，形成了“实行四个一、服务到家门”的整改方案并立即实施。目前，“四个一、四服务”已全面开通，打通了联系服务群众“最后一公里”，得到了广大群众和社会各界好评。

　　“一站通”便民服务，让群众办事“不再难”。针对便民服务不便民、群众办事反复跑、一项事务多头办等问题，县委整合资源，实现“一站式”服务。一是完善县政务中心“枢纽站”，提供“一站式”综合服务。在全面落实“两集中、两到位”的基础上，引入经济、民生等公共服务机构，同步建立公共资源交易中心、农村产权交易中心，设立银行等金融机构、评估中介机构等服务窗口，从国有土地、国有资产到农村产权的交易流转，从申报、登记、审批等到评估、中介、缴费等事务办理，政务中心一举囊括、一站办结。二是向下延伸建立乡村“终端站”，提供“一站式”便民服务。乡镇(街道)全面建立便民服务中心，村(社区)建立便民服务点，以数字网络为依托，全面下延人社、民政、国土、建设、计生、广电等服务职能，办证、认证、交费除法定要求需到县上办理外，在乡村就能全面办理，群众办事真正实现了不跑趟、不出村。三是窗口单位配套“直通站”，提供“一站式”快捷服务。整合、延伸与民生密切相关的服务功能，直通窗口单位“代办点”，县民政、计生部门共同推出婚姻登记与生育审批“一站式”服务，结婚登记与计划生育申报实现“直通”;医疗机构设立医保、农合、救助直通服务窗口，医保报销、医疗救助在入院时能一体申报，出院时可一次办结。

　　“一号通”生活服务，让群众办事“不再烦”。针对各类服务热线多、生活服务资源散、诉求处置效率低等问题，县委组建“24365”市民生活全天候服务平台，形成了群众方便记、“一号全覆盖”的生活服务机制。一是服务诉求“一号受理”。整合政府、市场、社会三大服务资源，建立包含4大类、60余项服务内容的综合信息数据库，设立统一的“2436500”市民生活服务热线，24小时、全天候受理群众的生活服务诉求，包括政策咨询、诉求反映、困难求助、热线呼叫、信息查询、招商资讯等，群众一号直拨都能随时获得。二是服务处置“一号连通”。在政府部门、乡村(社区)、服务企业、志愿组织等普遍设立服务热线，与“24365”服务平台实现互通，将水电维修、住宿餐饮、家政服务等事项直接转交至企业、酒店等服务主体办理。三是服务质量“一号回访”。对服务平台接受的所有事项办理情况进行电话回访，邀请群众评价，倒逼党政部门、市场主体和党员干部改善服务质量、改进服务态度。自5月1日服务平台投入运行以来，已加盟企业28家，受理群众诉求3573件、办结3024件，群众满意度达99.67%。

　　“一卡通”民情服务，让群众办事“不再跑”。针对群众急难事找不到干部、诉求落不到实处和公共服务领域卡多滥发不互通等问题，探索推行“一卡通”服务，实现干群服务“零距离”、办事服务“零障碍”。一是“民情连心卡”构建“不跑路”的乡村干部服务机制。村(社区)干部向辖区群众全面发放“民情连心卡”，公布办理事项及电话联系方式，实行“上门服务”、“为民代办”，群众通过电话向村(社区)干部就近求助。乡镇便民服务中心工作人员将联系方式一同登记发放，遇有低保、五保、救助、养老保险等审核事项，直接上门服务，群众不出门就能办完所有事。目前，全县已发放“民情连心卡”30余万张，为群众代办解决难题8200余个。二是“三联登记卡”形成“不跑趟”的民情办理机制。在每半年一次的大走访中，实行“三联登记卡”登记解决群众的合理诉求。除群众和走访干部各留存一联外，由县纪委统一收存一联，并进行电话核实或登门核查，促使干部全程办、主动办、限时结。三是“城市IC卡”打造“不设障”的缴费服务机制。以支付交易平台为载体，将具备电子现金功能的金融IC卡广泛推行并逐步覆盖到公共服务全领域，实现惠民资金领取、公共事业缴费、乘坐公交出租、医院就诊及商业消费等“一卡通”。目前，已在政务大厅、公交、出租等行业启动应用。

　　“一网通”政务服务，让群众办事“不再堵”。针对实地报件受理慢、运转环节多、审批不快捷等问题，县委充分利用数字网络优势，打造网上政务平台，实行网上办公、视频会议、政务审批等“一网运行”。一是党政机关全方位网上办公。推行移动办公，建立覆盖所有乡镇和部门的G6网上办公系统和高清视频会议系统，县内文件审批、运转、发布等全面实现网上运转，干部群众可同步与会，使政策执行“一杆子插到底”，不再“中梗阻”，行政运转效率提升达40%以上。该系统运行半年以来，全县已节省办公经费2600余万元。二是政务审批全流程网上办理。依托县政务中心，建立电子政务大厅，将政务事项全面上网，落实46人常态在线值守，实现政务审批事项和民生服务事项全流程网上办理。三是民主管村全开放网上运行。推行以民主提事、议事、决事、监事为主要内容的“强村论坛”，建立电子邮箱、QQ群、手机短信等信息网络平台，群众随时都能通过网上“强村论坛”实现对村务的自主管理。