四川省广安市：共谱协同曲 共答赶考卷
2024-03-18 16:55:00   来源：中国城市报   

　　广安市建立老龄食堂，为社区老年人提供就餐服务。　　

　　广安市城区景观鸟瞰。

　　2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是四川省广安市设立地区三十而立的奋进之年，也是全市城乡基层治理工作迭代升级、深化拓展的一年。广安市城乡基层治理始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党中央、省委和市委工作部署，以“推动社会协同”为实践主题，在全局上谋势、从关键位落子、向纵深处发力，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，不断满足人民群众对美好生活的期待，在华章再启的征程上开创安居乐业、安定有序的崭新局面，在和谐善治的年轮上刻下“广土安辑·思源奋进”的生动注脚。

　　构建上下贯通的体系格局以对标之心答好“强基固本”之卷

　　突出党建引领增动力。广安市实施“渔夫织网”“红领两新·共建广安”行动，建立柑橘、蚕桑等产业联合党组织9个、网格(小区)党组织2252个、物业企业党支部80个，成立物业、电商等市级行业党委18个。深化“磐石工程”建设，改造升级村党群服务活动中心35个、社区党群服务活动中心127个，新建社区党群服务活动中心9个、小区党群服务站点17个。

　　注重完善体系提效力。健全市县乡村四级联席会议制度，推动上一级联席会吸收下一级参加，完善定期调度、会商研究、督查通报等制度，基层治理运转体系更加高效。加强“短反射弧”应急体系建设，完成乡镇级片区应急管理专项规划编制30个，建成中心救援站、街道(乡镇)应急队和社区应急分队389个(支)。

　　坚持扩权赋能激活力。深化街道管理体制和乡镇综合行政执法改革，梳理乡镇(街道)法定行政权力事项119项、赋权事项156项、属地责任事项109项，建立乡镇(街道)综合执法办公室124个。开展基层治理不良现象专项整治，出台村级组织工作事项指导目录，建立事项准入动态备案管理制度，梳理形成依法履职事项40项、依法协助事项44项、负面指导清单10项。

　　落细以城带乡促村的重大部署以发展之心答好“城乡融合”之卷

　　城市治理“一张网”覆盖。广安市优化“全科网格”体系，开展城镇社区网格设置调整“回头看”，建立统一网格编码并实时更新管理信息系统，划分社区网格1508个、专属网格21个，配备社区网格员3419名、专属网格员21名。深化“红领安居”小区治理，加强城乡接合部社区治理，实施城市社区有机更新和环境治理行动，成功创建省级基层治理示范乡镇(街道)1个、社区2个。

　　优镇兴乡多向度发力。全覆盖开展乡村班子届中分析，举办抓党建促乡村振兴专题培训等重点班次9期，培训基层干部600余人。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，健全农村生活垃圾收运处置体系，在312个行政村完成太阳能路灯安装项目，农村人居环境持续改善。强化“抓乡促村”，持续实施农村集体经济“消薄扶强”计划，开展“强村公司”试点，村级集体经济发展质效双增，成功创建全国乡村治理示范村3个、全省乡村治理示范乡镇2个、示范村17个。

　　乡村人才全方位提质。实施乡村人才振兴“五大行动”，开展2023年科技下乡万里行暨“千名英才千村行”活动，遴选科技、农业等领域技术人才组建50个专家服务团，“组团式”定点帮扶乡村270个，结对培养农村实用人才1100余名。启动新一轮驻村帮扶工作，1992名驻村干部到岗履职，82名选调生到村任职。

　　鲜明服务至上的价值追求以为民之心答好“民生幸福”之卷

　　全域精深推进“五社联动”。广安市积极争取省级“补短提能创特”专项支持项目，打造“智慧科技、孝老敬老”特色主题社区40个，建设社区社工室150个。探索“公益+慈善”运营模式，创设社区慈善基金56个，举办“争做种树人·大爱满賨州”首届慈善公益大会募集捐款500余万元。擦亮“幸福夕阳乐”等基层党建品牌，开设社区“老龄食堂”11个。构建县乡村三级社会工作服务体系，建成县级社会组织孵化中心8个，备案社区社会组织1389个。

　　全面精准实施补短提质。建立领导包联工作机制，推动148名县级干部、740名科级干部下沉小区包楼道、包单元，有效解决停车难、环境差等群众急难愁盼问题。加强城镇老旧小区改造全周期管理，2022年285个老旧小区综合改造续建项目全部完工，2023年323个老旧小区已全部开工。强化基础设施配套，打造书画室、文化走廊、微广场等共享空间1000余处，增设电梯189部。

　　全力精细加强专项整治。建立物业联席会议制度，健全“社区报告(前端预警)—街道处置(吹哨报到)”机制，制定3大项、36类问题清单开展靶向整治。推动业委会(物管委)等自治组织应建尽建，组建业委会381个、物管委

　　146个，组建率达59%。选取275个物业服务小区试行开展物业服务质量综合评价工作，举办首届“賨州工匠杯”物业技能大赛，3个小区通过全省物业品牌考核，5个小区获评全省基层治理百佳示范小区。

　　坚持互联互通的路径方法以奋进之心答好“三治融合”之卷

　　推广“枫桥式”经验用好法治利器。广安市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全覆盖设置“一社区一法律顾问”，推进乡村“法律明白人”培养工程，全覆盖建设乡村两级人民调解委员会，配备专兼职乡村人民调解员6099名。深入实施司法所规范化建设三年行动，积极推进“枫桥式司法所”创建，成功创建省级“枫桥式司法所”7个。开展平安系统创建活动，成功创建省级“六无”乡镇(街道)4个、省级“六无”平安村(社区)12个、省级民主法治示范村(社区)8个，全市社会治安满意度位列全省第一。

　　聚焦正能量充盈树立德治新风。培育时代新风貌，推进城乡精神文明建设融合发展，开展公共文化服务提质增效建设，组织“理响巴蜀”理论宣讲短视频征集展播等喜闻乐见的群众文化活动，破除天价彩礼、铺张浪费、婚丧大操大办、封建迷信等陈规陋习。

　　加强数字化建设力贯智治梢节。推动城乡数字融合，积极推广“川善治”平台，全覆盖建立村(社区)“三务”公开平台，设置“安易办”村级服务站点921个，梳理进驻乡镇(街道)便民服务中心政务服务事项255项、村(社区)政务服务事项113项，实现数据多跑路、群众少跑腿。开设“社区书记直播间”“361°民意直通车”等线上程序，让城乡善感知、会思考、有温度。建设运行智慧安防小区1121个，城镇实有人口覆盖率达64.55%、连续3年排名全省第二，“智慧城市”每平方公里感知源数量居全省第一。

　　树立统筹联动的系统观念以集成之心答好“协同共治”之卷

　　一体化推进边界治理成势见效。广安市召开渝广毗邻地区党建先锋区协同共建联席会议，携手重庆市签订基层治理合作框架协议，联袂实施“联网强链”六大工程，推进赋能赋权、土地管理等10个方面28项跨省域改革，规范设置“川渝通办”专窗132个，开通“川渝20路”等跨省域公交线路12条。建成“半小时法律服务圈”，健全跨区域双河(湖)长制，擦亮“河小青”志愿服务品牌，提供法律援助100余次，依法打击破坏生态环境犯罪案15件29人。

　　多元化推进力量下沉持续增效。印发《有效联系服务凝聚群众十二条措施》，领导干部“四下基层”、党员干部“双报到”、“1+N”联系服务群众等力量下沉一线办实事解难题。开展“红运广安·货运有我”党员司机先锋行动，引导新业态新就业群体组建“先锋骑手”“红色速递”等治理队伍，凝聚新业态新就业群体善治力量。实施“志愿优治”行动，培育志愿服务队伍3504支，组建“柯得平”老党员志愿服务队、爱心家教队等微组织，累计开展敬老爱幼、纠纷调解等志愿服务5100余场次。

　　常态化推进示范创建有形有效。创新实施“5个一”治理能力倍增行动，精心筹备“党建大引领·治理精细实”微视频展播，有效展现城乡治理新风貌。深入开展“我是广安热心人”全民共治行动，评选3批90名“建功新时代·最美热心人”，汇聚“共同富裕·共建广安”磅礴之力。围绕“民主协商、民主监督、三治融合、场景营造、乡风文明”五方面主题，创新开展基层群众自治试点，4个试点村获评2023年度省级基层群众自治优秀案例，华蓥市柏木山村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。

　　治善只为百姓安，风正好扬万里帆。广安市城乡基层治理将深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届四次全会精神，聚焦聚力市委“四大战略”和“改革深化年”行动，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和干劲，以时不我待、建功有我的责任和担当，奋力谱写善治广安新篇章。(记者 郭文治 李彤彤 图片由广安市委组织部提供)