餐馆设“最低消费” 你有权拒绝
2014-11-06 17:35:20   来源：   

　　从11月1日起，由商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式实施，如果餐饮店还设置“最低消费”，将面临最高3万元的罚款。

　　昨(5)日，市商务和粮食局相关负责人表示， 目前南充各地已经开始实施该《办法》。记者走访了10余家大小餐馆了解到， 不少餐饮经营者不再设置最低消费，但一些餐馆依然故我，甚至将“最低消费”改头换面，变相收取。对于取消最低消费， 市民普遍表示赞成。

　　A.执法监管行业自律与行政监管结合

　　昨日，市商务和粮食局副局长熊运鸿介绍，目前该局已将《餐饮业经营管理办法(试行)》转发下去，南充各地已经开始实施。

　　“这些处罚或处分的目的都是建立一个公平、高效、对消费者更有利的行业规矩和市场环境。” 市商务和粮食局执法监督科科长王扶跃介绍，《办法》对餐饮经营者的不法行为有很多“罚则”。除了最高处以3万元/次罚款外，其余还包括建立信息平台， 对不良行为录档，对不良行为的经营者和管理者的诚信评级等等。

　　“其实，对于不良经营行为，光靠行政监管估计难于全部扭转和杜绝，更多是依靠行业自律， 通过相关协会的章程，采取教育等手段，建立良好的行业文化和行业道德，才能达到最终目的。”王扶跃说，在一个好的行业内，处罚只是一种边界约束，并不是主要或者重要的推动力量。

　　王扶跃表示，对《办法》而言，落实罚款很简单，只要事实清楚，执法程序正确，适用法条准确，那么就可以给予具体数额的罚款。但是要将这些行为纳入信用平台，目前在全国范围内都还有相当路程要走，全国乃至全省的平台建设还严重滞后。即便建成平台，如果不实行全行业互联共享，仅在某部门内部运行，那么其制约效果也会大大降低。

　　B. 调查走访 不少餐馆无任何附加费用

　　记者走访市内部分餐馆发现，《办法》发布后确实有一定效果， 不少餐饮店已取消了之前在包间设定的最低消费。

　　“以前，如果在包间就餐，一般会提供有4人、6人、8人的标准套餐，当然客人也可以自行点菜。”昨日中午，记者在滨江路一家中餐店采访时，店内的服务人员表示，该店没有设最低标准， 包间也没有任何附加费用，“客人点多少菜就算多少， 只要有客人来就餐，我们都欢迎。”

　　在文化路一家快餐店，记者看到这里所有餐品都按份计价。“到店的客人，只选一杯水就可以在这里坐下，不消费的客人，我们会请其自便。” 一位服务员介绍， 到店顾客“只强调消费，不强调消费额度”。

　　昨日下午，记者在南门坝片区的一家火锅店看到，这里张贴了“本店无最低消费，顾客自便”字样。

　　C. 花招迭出 个别餐馆还在“打擦边球”

　　走访中记者了解到， 对于刚刚实施的《办法》， 不同餐馆有不同的理解。 一般而言，信誉好、生意火爆、规模较大的餐馆理解较合理准确， 而少数餐馆通过歪曲解释“打擦边球”。 总而言之， 多数商家自觉执行，少数商家仍在观望。

　　“我想订一桌餐，想知道你们包间的最低消费是多少?” 记者在金泉路某中餐馆，接待人员看了看记者， 问道：“你有多少位?”问过之后她解释，如果在8位以上，可以选择菜谱上的任一标准，但是如果不足8位，则需要比菜谱上最低标准少80元就可以了。

　　随后，记者在一家汤锅店调查。这家汤菜店按照不同价位分小、中、大锅。“小锅一般够4人享用，如果不够，还可以临时点菜。”服务员解释。记者问：“我只有两个人，能不能点半份小锅呢?” 服务员惊诧地说：“这怕不行吧?这里从来没有人点半份的。”

　　D. 节约用餐 部分餐馆提醒剩菜可打包

　　“《办法》为倡导节俭，鼓励餐饮店提供小份菜，不超数量点菜，提供标准菜品。”市烹饪协会会长谢君宪介绍，《办法》规定，餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度，并在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准。

　　“先生，你们人数不多，点个小锅就可以了!”记者在金泉路某汤锅店看到，一位服务员向顾客提醒控制消费数量。

　　在红光路一家火锅店内，记者看到橱窗里一些菜品标有“标准”字样。“摆这些标准分量的菜品，主要是让顾客参照点菜。”服务员说，因为有些顾客首次来消费，无法从菜谱上知道每份菜品的数量，容易造成盲目点菜导致浪费。

　　在玉带北路一家餐饮店内， 记者看到，商家在每个桌子的调料盒上贴了一个标签，上面写着：“节约点菜，剩菜可打包”。

　　相关链接1 市民咨询茶坊是否属于餐饮业?

　　“很多茶坊都有最低消费，不喝茶一杯白开水也要给10元。” 市民罗先生向记者反映，市内不少茶坊不只限定最低消费，而且还存在“每人消费一杯”的潜规则。

　　记者在文化路几家茶坊调查发现，有1家没有规定最低消费，但需入店有效消费，否则会被劝离;其余3家无一例外有最低消费，根据其装修档次不同，从10元至18元不等，“说白了就是一杯绿茶的最低价”。

　　市商务和粮食局执法监督科科长王扶跃表示，《办法》虽然没有像一般行政法规那样，在相关条文中廓清“餐饮业”的内涵与外延，但就字面理解而言，“餐”指“餐馆”，“饮”就指“茶馆”和“酒吧”。在平时执法中，对餐饮业按照广义概念对待，即“入口消费”行业。

　　相关链接2 市民建议多部门联合执法监管

　　“餐饮行业推行‘最低消费’和‘不许自带酒水’的潜规则由来已久，现在要一下子取消，估计很多商家并不情愿。”昨日，记者在采访中发现，一些市民担心被明令禁止这些“霸王条款”会变个方式出现，“如果有关部门执法不严或‘闭眼’执法，那么消费者仍然无法得到实惠。”

　　一些市民认为，比如设置特别服务费等，这些与消费产品无关的附加费，就是对市场秩序的一种伤害和干扰，必须花大力气、下大决心禁止和取缔。

　　“在具体案件中，如果出现执法主体不清，当事主管方会不会相互踢皮球?”市民王心怡表示，《办法》是商务部门颁发的，执法主体则是商务部门。但是消费过程中，很多行为又适用《消费者权益保护法》，或者还有交叉现象，那么究竟谁是执法主体?

　　王心怡建议，商务、食药和工商等部门应该形成一个市场消费处理的联勤机制，一有投诉，齐抓共管或者联合受理，再归口处置，这样才能保障每一种法规和政策的惠民性和有效性。（记者 张松）