南充：补齐发展短板 项目支撑大城崛起
2020-01-15 08:49:00   来源：南充日报   

　　———2019年南充实施项目年行动纪实

　　新建的南充市青龙山学校。陈村铭 摄

　　走进位于北部新城的南高新区建设现场，只见数百名工人紧张施工，吊塔来回运转;钢筋密林中，工人或捆扎钢筋，或卸载材料;项目管理人员奔走于各个作业区指挥调度，建筑工地上一片繁忙。

　　“我们加班加点赶工期，投入了50余台大型机械设备、数百名工人，实行‘三班倒’施工。”1月13日，施工单位负责人说，南高北部新城校区将于今年8月15日前完成楼栋主体工程施工，并达到开学条件。

　　开年就抓紧，起步就冲刺，开局就决战。安排部署2020年项目工作，南充运筹帷幄：大力培育“5+5” 现代产业体系，大力实施“5+100”重大工程项目。千方百计谋项目、大干快上建项目、全力以赴推项目，确保35个省重点项目、300个市重点项目完成年度投资1500亿元以上。

　　项目推动 支撑大城崛起

　　建设成渝第二城、争创全省经济副中心。大城崛起，路径何在?

　　对于南充来说，抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓增长。

　　以更大的决心谋项目、建项目、推项目，安排部署2020年项目工作，南充明确提出，积极对接国家产业导向和政策取向，扎实抓好“十四五”规划项目编制，争取一批大项目、好项目进入国省盘子、挤入规划笼子;紧盯“5+100”重大工程项目，推进成南达万高铁、汉巴南铁路和南充二绕、南潼、阆仪营高速等基础设施项目建设，加快南充大学城、升钟湖旅游景区、营山芙蓉水镇等文旅项目建设，确保中科九微、吉利二期、华讯方舟等产业项目建成投产;确保35个省重点项目、300个市重点项目完成年度投资1500亿元以上。

　　项目成为南充破题之举：以项目支撑“大城崛起”，以项目推动“争先进位”，以项目补齐“发展短板”。

　　冲锋号吹响，在南充这片热土上，项目建设工地如雨后春笋般涌现，到处是热火朝天的施工景象。

　　谱写出追梦的华章，开年就掀起攻坚态势。在阆中古城区污水处理厂项目建设现场，钢筋水泥搭建而起的厂房高高矗立，塔吊不停传输着建筑材料，工人们驾驶挖掘机挖沟开道、埋设管道……

　　“古城区污水处理厂建设项目总投资3.8亿元，于2019年9月底开工建设，高峰时施工人员有700余人，平均每天有施工人员200余名，不到3个月时间，已经完成投资2.3亿元。”阆中市住房和城乡建设局副局长陈韬告诉记者，古城区污水处理厂设计总处理能力每天8万吨，同步实施古城区雨污分流建设工程，建成后，将有效改善嘉陵江阆中段水环境质量、提升阆中古城品质、促进阆中旅游业可持续发展。

　　“目前，每天施工工人达700余人。”市中心医院江东院区建设项目业主方负责人冯胜刚说，市中心医院江东院区位于高坪区下中坝，占地面积约216亩，医院编制床位1500张，按“作品、精品、艺术品”标准实施项目，设计了南充首个可提供空中紧急救援的停机坪，这将为南充乃至川东北片区的危重病人救援、转诊提供“空中120”绿色通道，整个项目预计2020年底全面竣工。

　　在四川凸酒酒业有限公司技改迁建项目建设现场，A区罐区建设已完成。“技改迁建项目计划2022年全面投产。新厂区全部采用新工艺、新设备、新技术，年产能可达1.2万吨优质原酒。”凸酒酒业执行总经理张明恒介绍，在认真分析酒类行业发展趋势后，凸酒酒业提出“3510”奋斗目标，即力争3年实现产值10亿元，入库税金2亿元;5年实现产值15亿元，入库税金3亿元;10年实现产值20亿元，入库税金5亿元。为实现“3510”目标，2019年，企业启动占地220亩的技改迁建项目。

　　凸酒酒业技改迁建项目是近年来嘉陵区实施项目倍增计划的一个缩影。2020年，嘉陵区将深入推进“1+3”工业倍增计划，围绕做大做强汽车汽配“1”大千亿产业集群和丝纺服装、食品饮料、新型建材“3”大百亿产业集群，全力推进吉利汽车、雷神汽车、比速汽车、凸酒酒业技改迁建等重点项目;全力支持丝纺服装“五朵金花”做大做强，加快打造纺织品出口基地，努力使工业经济成为县域经济“顶梁柱”。认真落实全省服务业高质量发展“八大行动计划”，加快推进文旅产业和现代农业高质高效发展。

　　1月11日，冬日薄云里透射出久违的阳光，南部县东西部合作扶贫工业园(二期)建设项目现场，塔吊林立，朵朵焊花在空中绽放。该项目于2019年5月开建，仅用8个月时间，就完成投资5亿元，建成标准化厂房12万平方米以及综合楼、道路等，3户企业拎包入驻。

　　项目支撑南充发展，2019年，300个市重点项目累计完成投资1841.7亿元，完成率126.1%，超时间进度26.1个百分点。其中，195个续建项目完成投资1231.4亿元，完成率126.4%;105个新建项目完成投资610.3亿元，完成率125.4%。“项目建设起到了拉动经济增长的‘火车头’、增强发展后劲的‘发动机’作用。”市统计局副局长葛宗兵认为，南充全市全社会固定资产投资增速居全省前列的支撑因素主要表现为：项目建设总驱动、项目储备持续给力、重大项目强推进。全市全社会固定资产投资总额和增幅创新高，无论是基础设施建设投资，还是产业投资，都为增强南充发展后劲打下了坚实基础。

　　招大引强招强引优 培育发展新动能

　　新年元旦的阆中古城，嘉宾满座。当天，阆中举行“开放年”重大项目签约仪式。签约仪式上，阆中市人民政府与江门市浴尚实业有限公司签订建设阆中厨卫器具产业园合作协议，该项目计划投资50亿元，占地面积约400亩，致力于打造厨卫器具全产业链。项目建成后，年创产值将达到40亿元，提供9000个就业岗位。

　　南充打赢项目建设突围战，一个关键问题是：大项目、好项目从哪里来?

　　南充给出了答案：大力招商引资、招大引强、招强引优，实现企业与地方互利共赢。

　　南充瞄准重大项目，精准出击大招商，始终瞄准大企业、大集团、大项目，始终瞄准世界500强、国内500强、行业500强，着力引进支撑性、带动性、战略性强的大项目，着力引进投资强度大、综合效益好、带动能力强的好项目。始终围绕培育壮大“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”和大力实施“五大板块重大工程项目”“100件大事”，积极组织参加相关平台活动，着力引进高端产业和产业高端项目;始终围绕培育大企业、发展大产业、构建大集群;始终围绕干一期、签二期、谈三期、谋四期，着力引进补齐产业链、延伸供应链、提升价值链的配套项目。

　　2019年4月7日至9日，市委书记宋朝华率招商小分队赴北京开展投资促进活动，拜会客商、慰问乡友、座谈交流;12月11日至13日，宋朝华再次率招商小分队赴北京，现场对接重大招商项目，到新松机器人投资有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、中科九微科技有限公司考察调研。

　　去年11月22日，西充在成都市举行西充县(成都)投资推介会暨项目合作协议签署仪式，现场推介52个重大产业、基础设施、商贸物流等项目，现场签约9个重大项目，协议总投资117.66亿元。

　　去年7月5日，阆中市“开放年”(北京)文化旅游产业推广暨投资推介会在北京举行，阆中向与会客商重点推介文化旅游、食品医药、丝纺服装、家具建材、新能源新材料、汽车汽配六大优势产业，还特别推出了大型室内外演艺、食品企业孵化园、果蔬饮料加工、生物医药产业园、现代丝纺产业园、汽车汽配产业园6个具体项目，总投资达48.5亿元。高坪、营山和南充经开区等也先后在北京、成都、江苏等地举办专题投资推介会，全方位展示南充对外开放新形象。

　　去年以来，南充精心组织参加了2019中外知名企业四川行、西部国际投资大会、汽车汽配产业(杭州)专题投资推介会等9场省级平台活动，共签约项目139个、协议总投资1131.5亿元。其中，在2019中外知名企业四川行、2019川商发展大会上，我市签约项目投资额均位列全省第2，创历史新高。同时，南充还高规格举办了全市民营经济健康发展暨首届南商发展大会、全市文化旅游发展大会暨项目签约仪式、南充市重点基础设施建设项目投资推介大会，以及南充市“开放年”(成都)国际投资推介会、南充市“开放年”(福州)投资推介会暨福建省四川南充商会成立大会等8场专题活动，涵养了一批境内外知名客商，促成了一批项目签约落地。

　　统计显示，2019年全市共开展小分队招商400余批次，密度和强度前所未有。全年新签约项目255个、完成年度目标任务115.9%，协议总投资1641.6亿元，其中，5亿元以上重大项目103个，完成年度目标任务103%。

　　部署2020年工作，市委明确：全力发起“春夏秋冬”四场攻势，扎实开展每月“开放周”活动，实行“一把手”带队招商、企业以商招商、产业沿链招商，力争全年新签约项目220个以上、到位资金730亿元以上。

　　服务零距离 营造一流营商环境

　　元旦后，市内一重点工程项目建设方负责人李斌来到市政务服务管理局住建窗口办理《施工许可证》。李斌对照清单，一一递交资料。因为资料齐全，工作人员现场受理后，立即进入审批程序，不到两个小时，他便拿到《施工许可证》。

　　打赢项目建设突围战，全市各级各部门坚持把“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”进行到底，把“5+2”“白+黑”“晴+雨”进行到底;坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，全力招引更多大项目好项目、大企业好企业;大力精简前置审批程序，推进行政审批制度改革、深化机制创新、实施流程再造，推行“最多跑一次”，实行“一窗口受理、一站式办理、一次性处理”，真正做到既程序合法又审批精简;扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，真正做到服务零距离、调处零拖延、建设零阻工。

　　为项目建设突围战提供一流环境支撑，让南充环境实现从“筑巢引凤”到“花开蝶自来”嬗变，去年，市政府印发《南充市工程建设项目审批制度改革实施方案》，并明确提出，聚焦企业和群众反映的热点、难点、堵点、痛点，全面开展工程建设领域审批制度改革，持续推进行政审批流程优化和再造，实现工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，将全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，建成覆盖各地各部门的工程建设项目审批管理信息系统。

　　打赢项目建设突围战，关键在抓执行、抓推进、抓落实。市委、市政府为此出台重大投资促进项目落地落实督查办法，严格执行“一个重点项目、一名联系领导、一个责任单位、一套工作班子、一套推进措施”的“五个一”工作制度，对纳入全省重点招商引资项目和市级重点招商引资项目逐一明确建设进度节点，罗列清单、台账管理，以“钉钉子”精神推动项目履约开工、落地建设，银翔比速汽车、吉利汽车二期、和泰通讯光纤及光棒生产、中国物流基地、恒大南西田园康养生态城、博萨汽配生产等项目正在加快建设，源康玩具制造产业园、世壮环保、浩嘉兴高精密电路板制造等一批项目建成投产。

　　为确保项目落地推进有力，南充专门出台《关于加强重点招商引资项目督查考核的通知》《关于加强全市招商引资项目到位资金统计管理的通知》等文件，筛选了一批重点招引项目作为全市第一批重点督办项目，逐一罗列清单、挂图作战，对重特大项目每周询问、每月调度、每季通报。会同市委目标绩效办定期开展集中会诊、现场督导，有效推动了全市招引项目限时开工、加快建设和达产达效。

　　企业创造财富，政府营造环境。为了让企业引得进、留得住、长得大，各县(市、区)不断创新举措，当起了项目建设的“后勤部长”“服务员”。高坪为招引企业落地发展提供便捷服务，一家大型企业落地后，7次追加投资;嘉陵为招商引资大项目开通行政审批“绿色通道”，行政审批事项由项目服务经理“代办”，区委、区政府主要领导每周调度，分管领导轮流督导;顺庆为企业成立后勤保障工作组，由区级相关部门协调合作，第一时间解决企业难题;营山实行联系县级领导、终身服务单位、服务专员、联络员组成“四位一体”服务主体，N个相关职能部门协助，建立完善“4+N”模式终身服务联动协调机制，为企业提供全过程、零距离服务。

　　心中有梦想，脚下有力量。新年伊始，全市上下以咬定青山不放松的精神，以不破楼兰终不还的气势，积极投身项目建设大会战，产业项目、基础项目、民生项目齐头并进。

　　数说成绩

　　●2019年全市共开展小分队招商400余批次， 全年新签约项目255个、完成年度目标任务115.9%，协议总投资1641.6亿元， 其中，5亿元以上重大项目103个，完成年度目标任务103%。

　　●2019年，300个市重点项目累计完成投资1841.7亿元，完成率126.1%，超时间进度26.1个百分点。其中，195个续建项目完成投资1231.4亿元， 完成率126.4%;105个新建项目完成投资610.3亿元，完成率125.4%。(记者 李奎 实习生 刘颜滔)

　　(原标题：补齐发展短板 项目支撑大城崛起)