年回收利用垃圾8万余吨 城乡垃圾变“富矿”
2014-08-18 11:25:02   来源：   

再生资源市场工作人员正在整理回收的废旧金属。（记者 梁洪源 摄）

　　随着经济发展和居民生活水平快速提高，垃圾成分也在迅速变化，可回收和可利用的资源所占比重提高到60%以上。如何向垃圾要效益，成为垃圾资源化和产业化处理实现良性循环的重要一环。

　　昨日，记者从市供销社获悉，近年来，我市通过自建、联建、改扩建等形式加大回收、分拣加工、交易市场等网点建设力度，目前全市已建成川北再生资源市场等10家有规模的龙头企业、再生资源回收(站)点及分拣处理中心2000多个，每年可回收利用废钢铁、废塑料、废纸板、废玻璃等垃圾超过8万吨，年经营服务额突破3亿元。

　　体系建设：

　　收购、加工、分拣、销售“一条龙”服务

　　8月7日上午，记者在仪陇县“兴社源”再生资源股份有限公司回收站看到，近千平方米封闭式的厂房宽敞整洁，废品进行分区管理，有废塑料区、废橡胶区、废铁区、废电池区等，站内多个角落安装有摄像头，与传统废品回收站“脏乱差”形成鲜明对比。

　　2011年，仪陇县作为我市首批再生资源回收利用体系建设的试点地区之一，开始大力推进再生资源回收利用体系建设。当年，仪陇县再生资源回收利用行业协会成立。仪陇县供销社利用社有增值资产，吸纳辉煌农资、华泰日杂、当代运业等企业参股，吸收社会再生资源回收商入股，组建了“兴社源”再生资源股份有限公司。全县沿新马路、唐巴路沿线，分别在新政、双胜、复兴、保平、永乐、马鞍、金城、土门等地建成规范标准的再生资源回收站点，初步建立起“公司+再生资源集散市场+协会+回收站点”的再生资源回收利用体系，大大提高了再生资源利用率，减少了环境污染。

　　仪陇县再生资源回收利用体系的构建，是我市全方位建设县、乡、村“三位一体”城乡再生资源回收利用体系的一个缩影。近年来，市供销社积极协助各级政府和职能部门开展各项清理整顿工作，有效净化了回收行业市场，同时制订了《南充市再生资源回收利用体系建设“十二五”规划实施方案》，通过自建、联建、改扩建等形式加大回收、分拣加工、交易市场等网点建设力度，充分利用供销社的经营服务网络，合理布局、方便居民、培育市场、规范管理，初步形成了再生资源收购、加工、分拣、销售“一条龙”体系。

　　从2010年开始，市委、市政府狠抓再生资源回收利用体系建设，并将该项建设列为全市“十大民生工程”的重要内容之一，实行目标管理，按照时间进度和标准要求，根据工作任务完成情况，严格奖惩，强力推进。

　　2011年，按照省城乡环境综合治理工作领导小组办公室和省供销社印发的《加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见》的通知要求，我市编制了《南充市再生资源回收网络体系建设实施方案》，计划在3年至5年内在90%以上的自然村建再生资源固定或流动回收点;100%的乡(镇)建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站;60%的县(市、区)建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心(市场)，使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

　　据市供销社相关负责人介绍，通过大力培育再生资源回收利用龙头企业，积极扶持回收废家电、废金属、废塑料、废玻璃、废纸张等，我市充分利用行业发展，培育了一批以废旧物资拆解、处理再生资源循环利用为主的示范企业，促进可再生资源回收利用行业发展。经过几年努力，目前已建成川北再生资源市场等10家有规模的废旧物品回收利用龙头企业，建成村、镇、社区回收站(点)1980个、县以上分拣处理中心11个，从业人员近4000人，初步形成了覆盖九县(市、区)的再生资源收购、储存、加工、销售“一条龙”服务回收网络。

　　规范管理：

　　实现再生资源回收行业可持续发展

　　采访中，记者了解到，在过去，由于再生资源回收市场的从业人员文化素质偏低，流动性大，再生资源回收市场具有自发性和随意性，一定程度上制约和影响了再生资源回收行业的可持续发展。近年来，在市委、市政府支持下，市供销社对全市再生资源回收行业管理体制、运行机制、发展模式、经营方式等进行了探索和创新，推动了全市再生资源回收行业的规范发展、清洁发展、安全发展。

　　2013年，市政府办公室发出《关于进一步加强再生资源行业管理的通知》(以下简称《通知》)，要求各地要制订5年、10年乃至更长时期的再生资源产业远景规划和具体实施方案，纳入城市建设和新农村建设的总体规划。各相关部门要根据各自职能职责，为再生资源回收利用创造宽松的外部环境。

　　按照《通知》要求，全市将按照城市社区每2000户居民设置一个回收站(点)、农村每个行政村设置一个回收站(点)的标准，规范建立再生资源回收站(点);各县(市、区)要组建有一定规模的再生资源分拣处理龙头企业，新建一批再生资源回收利用交易市场和综合利用处理基地;各县(市、区)政府要加大对再生资源回收利用体系建设的政策扶持力度，对供销合作社开展的再生资源回收利用体系建设所涉及的规划、用地、用水、用电、税收、融资等，按照国家有关规定优先办理。各级财政每年要从支农资金和商贸服务资金中拿出一定比例支持再生资源回收利用体系建设。

　　我市还进一步规范再生资源回收利用行业的“准入”门槛，从2013年4月起，由工商部门牵头，在全市范围内重新确认现有废旧商品回收企业资质，对现有的再生资源回收企业和个体业主进行普查和清理整顿，对不符合条件或无照经营的企业予以取缔。鼓励回收站点从业人员参加职业技能培训，逐步推行持证上岗。凡是有歇业、停业、合并、迁移、更名、变更法人代表等情形的，应当办理工商变更、注销等手续，从变更或注销之日起30日内到所在地公安机关和行业主管部门备案。

　　回收利用：

　　经济效益和社会效益“双丰收”

　　我市高规划、高标准建设再生资源回收利用网络，既带来了突出的社会效益，也带来了显著的经济效益。

　　据不完全统计，全市每年回收废钢铁3.3万吨、废有色金属1400吨、废塑料1.1万吨、废纸板2.5万吨、废玻璃1.1万吨，年经营服务额突破3亿元，在节水、节能、节约木材等方面取得了显著效益。让“城乡垃圾”变成了“城乡矿山”，为建设美丽南充、幸福家园作出了积极贡献。

　　“再生资源回收行业是一个特种行业，一方面容易为不法分子盗窃销赃提供渠道，影响城市公共设施的安全;另一方面一些收购站不规范、不整洁、乱堆乱放，容易产生火灾隐患，影响居民生活安全。”市供销社相关负责人表示，全市供销系统围绕行业特点，狠抓安全发展，配合公安部门严格查处和打击违法犯罪，并联合公安、城管等部门开展专项整治活动，对部分影响市容市貌、环境卫生、占地占道经营、违法搭建等的回收站点进行了清理整合。同时，在全市范围内实行“五统一”管理方式，即统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营，用新型的购销模式规范回收人员的经营行为。

　　记者在采访中了解到，过去由于缺乏管理，部分回收站点发展不规范，“脏乱差”现象较为突出，一定程度上影响了城市环境和文明卫生形象。如今，我市供销系统通过对从业人员开展法律、法规、业务技能等各方面的培训，大大提高了从业人员的素质;通过整治和取缔无证收购行为，规范经营行为，有效堵住了收赃、销赃、窝赃渠道，遏制了偷盗犯罪活动的发生，维持了社会稳定，有效解决了再生资源收购场所“脏乱差”的问题，提升了全市环境质量和文明卫生形象，受到社区和居民的普遍好评。

　　“再生资源的回收利用是一项利在当代、功在千秋、造福人类的事业，是发展循环经济、实现可持续发展的现实要求。”市再生资源行业协会一位负责人表示，目前，我市的再生资源回收利用不论是规模，还是产业化，尤其是末端的加工利用方面，都具有很大的发展空间。当前，在国家一系列鼓励再生资源回收利用政策支持下，全市供销系统认真实施《南充市再生资源回收利用体系建设“十二五”规划实施方案》，配合政府搞好回收市场经营秩序，有力地促进了回收行业升级改造和规范经营，全市再生资源回收利用必将取得更加显著的经济和社会效益。（记者 张义成 实习生 青茜）