三项制度改革为国有企业“舒经活络”
2014-10-30 09:11:09   来源：   

　　“都是在大海中‘游泳’，国有企业的三项制度不能与市场接轨，那就简直活不下去。”10月17日，省属监管企业三项制度改革工作座谈会上，注册地在深圳的中国华西企业有限公司董事长李安言辞恳切。

　　上世纪90年代，四川用三年时间实施三项制度改革，以建立现代企业制度为目标的国企改革起步推进，改革成效显著。新一轮三项制度改革，我省今年5月印发《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》，设定了时间表和路线图。

　　如何加快推进三项制度改革，座谈会上，25家省属国有企业负责人打开了话匣子。

　　为何改?

　　要瘦身，更要给料

　　作为四川华西集团全资子公司，中国华西企业有限公司早在2009年以前就主动实施了劳动、人事、分配制度的改革。“在经济特区参与市场竞争，其他企业都灵活得很，国企不改革，活力就不能激发。”李安介绍，印象最深的是，当时企业的司机和部门负责人差距仅有4万元左右，“岗位差距很大，工作量也很大，这样的薪酬分配体系不能激发起发展的活力。”

　　川商集团方面的资料显示，由于国有企业市场化的根基——三项制度改革推行不彻底等因素，到2009年，集团人员冗余、连年亏损、债务严重等问题十分突出。

　　省旅游集团则用尝到的甜头来说话，“企业员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制，激发了队伍活力，集团营业利润从2011年亏损31万元到2013年实现利润6179万元，资产总额增加近一倍。”集团董事长曹兰剑如是说。

　　省国资委主任刘国强给出省属国有企业面上的“病症”——90%以上省属企业都是国有独资企业，企业股权结构单一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不彻底、不到位，已经严重制约企业发展活力和竞争力。“本轮三项制度改革就是要打通国有企业内部的‘经络’，真正打开企业资源配置和市场资源配置的通道，给国有企业发展‘瘦身、给料’，激发发展活力。”刘国强认为，这个“牛鼻子”必须抓牢。

　　怎么改?

　　要系统，也要有重点

　　川商集团党委副书记任玲在座谈会上第一个发言。“我们70%的中层、60%的员工属于市场化引进，2014年初，全集团有60多人晋职加薪、17人破格提拔，有一批员工因未能达到岗位要求被降职降薪，甚至被辞退……”川商集团的三项制度改革让现场不少国有企业的负责人感叹“深入、彻底”。“三项制度的改革是系统的，劳动、人事、分配制度必须统筹推进，劳动、人事、分配制度密切相关，不可能单项改革。”任玲如是说。

　　在富润公司总经理林罡看来，“系统推进的圈圈还可以画得更大些。”作为一家2005年成立的省属国有企业，林罡介绍，公司集团层面员工几乎都是市场化选人用人而来，不过时间长了，国有企业“铁饭碗、铁交椅”的思想却多多少少有一些。“我认为，三项制度的改革还可以与混合所有制改革等结合起来，让市场化能真正成为我们投资类国有企业的根本。”

　　“三个方面都要推进，但是也可以选择重点。”李安认为，对于中国华西而言，最急迫的就是绩效考核的改革。“前一阶段，我们建立了薪酬考核体系，引入岗位价值评估，将薪酬分为7级44档，建立了拉开差距的企业薪酬制度。目前就是要把绩效考核这块进一步健全，建立能高能低的收入机制。”

　　省国资委相关负责人认为，目前省属国有企业在三项制度改革推进的基础不同，企业类型也不同，“更需要在总的时间表和路线图下，积极探索适合企业的推进方式。”(吴亚飞 记者董世梅)

　　原标题：为国有企业“舒经活络”