市委书记李仲彬：领导干部要带头守法依法行政
2015-03-27 17:04:01   来源：   

　　四川经济日报南充讯(记者李阳、李国富、吴森)3月27日上午，南充市举办法制南充大讲堂，中央党校政法部王立峰教授向南充市直机关干部作了《依法治国与公民权利保障》的讲座。南充南充市委书记李仲彬在讲话中指出，各级领导干部有权不可任性，要带头守法，依法行权。

　　讲堂以南充市委设主会场、各县(市)区设分会场的方式进行，高先海、马道蓉、郑和平、胡斌、冯斌、杨武秀、喻小广、古正举、胡光明、杨波、刘彬、王忠民等领导及市直机关领导干部300余人在主会场聆听了讲座。

　　据了解，南充为贯彻落实党的十八届四中会合精神，增强领导干部法治意识，切实提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力，南充市委出台了《关于举办“法治南充大讲堂”的实施方案》。该方案规定：从今年开始，每季度举行一次“法治南充大讲堂”，每次半天，原则上定于每季度最后一个月;参加人员包括市委、市人大常委会、市政府、市政协班子成员和秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市人大常委会、市政协中层正职干部，市直各部门主要负责人，各县(区、市)正科级以上领导干部;讲授内容主要围绕“法治”主题，开展专题知识讲授，对重要会议、文件进行系统解读等;讲授方式以集中讲授为主，以电视电话会议的形式开展，市上设主会场，各县(区、市)设分会场，市领导在主会场参加，县(区、市)领导在分会场参加。

　　讲座上，王立峰教授从“依法治国的历史背景、法治思维的主要特点、公民权利保障的路径”等三个方面，系统阐述了依法治国的理论与实践，他的讲解深入浅出，既有法理知识，又有鲜活的案例故事，针对性、实用性和指导性都很强，使听讲的领导干部深受启发，现场不时响起热烈的掌声。

　　讲座结束后，南充市委书记李仲彬发表了讲话。李仲彬说，领导干部依法治市的“关键少数”，是行使权力的主体，如果领导干部的权力不受控制，就会像脱了缰绳的野马一样，随心所欲，这就是“任性的权力”。因此，要抓牢关键少数这个要害，防止权力“任性”，就必须坚持依法行政。

　　李仲彬指出，领导干部依法行权，首先要认清权力的来源。权力不是第一位的，第一位的是权力产生的根据，核心是权力法定，在行权过程中必须坚持法定职责、坚持法无授权不可为，做到不缺位、不错位、不越位，必须向老百姓负责，为老百姓服务，维护群众的合法权益，确保社会公平正义，确保我们的行权经得起历史的检验，经得起群众的检验。

　　李仲彬强调，领导干部依法行政，要划定权力运行边界。权力不受约束，一个重要原因就是权力边界模糊，权力配置不合理、不科学，以至于权力过分集中，权责不对等，权力边界不清晰、不明确。依法行权首先要划定权力边界，是谁的权力、有什么样的责任，都应该清清楚楚明明白白。要进行梳理规范，科学配置，坚持有权必有责，实现权责统一，科学分权，依法行权。

　　李仲彬指出领导干部依法行权，核心是规范权力运行程序。程序公正是结果公正的重要保障。我们说要把权力关进制度的笼子，首先要把权力运行的程序关进笼子。做到分析问题从法制谋思路，制定政策必须从法制找依据，把权力运行的各个环节、各个程序都要规范起来、严格起来，形成封闭制度运行体系。

　　李仲彬强调领导干部依法行权，关键是要完善权力运行监督机制。历史经验一再表明，权力一旦失去制约监督，必将导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。领导干部不依法接受监督，是对法律的藐视，是对法律的践踏，是对法律的破坏。要加快建立违法纠错机制，建立违法行为早发现早处理的机制，使事前防患和事中控制结合起来，及时纠错，把问题消灭在萌芽状态，尽快建立举报人保护机制，扩大公众参与，吸引公众参与，保护群众监督、社会监督、新闻监督，维护举报人的权力。