仪陇县土门镇打造经济文化强镇纪实
2015-05-04 08:30:00   来源：   

　　土门，一个有着厚重历史底蕴的大镇。 蜿蜒三叉河、仪陇河两条河分别从阆中、南部的山湾间在土门汇集，滋润着这一方热土。这里有将军山历史远久的传说，也是四川三大著名红军洞之一的将军山红军洞的所在之地。明清时期，这里就为土门场，1940年设土门乡，1954年更名将军乡，1985年建将军镇，1992年更名土门镇。

　　土门，一个有着独特区位优势的枢纽大镇，是仪陇经济社会发展的一颗明珠。

　　土门位于仪陇县西北部，距原县城金城镇10余公里，素有雄鸡一唱三县闻之称。土门东邻双盘乡，西接南部县长坪镇，南靠铜鼓乡，北与回春镇、中坝乡接壤，省道唐(家寺)巴(中)公路和仪(陇)阆(中)公路直穿境内。三县交界、交通枢纽、县城卫星镇的区位优势，赋予了土门这个小镇经济的繁荣。仪陇中专等学校落户在这里，许多受限于建在半山腰上的县城金城镇的扩张地理劣势企业，纷纷选择到土门投资建厂，让土门经济形势飞速发展，餐饮娱乐业更是发达，成为县城上班族节假日休闲消费的主要去处。

　　然而，随着历史车轮的前进，土门这个资源禀赋和区位优势突出的县城“后花园”，却在10多年前突然变得黯然起来——

　　县城搬迁，“后花园”成为“大西北”

　　时间光回溯。

　　2003年，国务院批准仪陇县县城从金城镇搬至新政镇。

　　消息传出，对土门镇来说，虽然大多数人都或多或少地知道仪陇一直在谋求县城搬迁消息，且对搬迁后对土门的影响有着一些心理准备，但仍估计不足。

　　“我们土门有两样远近有名，一为神仙鸭子，一为土门牛肉，县城未迁至新政镇以前，不独是周末前来一品风味的人络绎不绝，就是每天下午下班后也有人携家带口到土门一饱口福。”据土门镇党委书记刘斌介绍，2005年，县城迁到新政后，当时为土门支柱产业的餐饮娱乐业首当其冲，锐减的人流量让很多餐馆关门歇业，全镇的经济开始步入倒退期，一些工厂开始向新县城转移，准备在这里投资的客商也纷纷离去，土门镇逐渐成为仪陇的“大西北”。

　　“县城搬迁后，给我们带来的影响不仅仅在经济层面。”刘斌告诉记者，县城刚搬走的前几年，土门失业人员增多，再加上原本在金城镇务工的土门籍农民工陆续回归，土门的社会治安问题开始凸显，一些社会矛盾也开始显现。

　　“那个时候镇里的领导像‘灭火队员’，但常常是按下葫芦浮起瓢。”镇长陈家中说，镇里一边要治理好一个4万多人口的大镇，一边要想方设法稳住衰退的经济，工作可谓千头万绪。如此几年，土门的经济社会发展总算是稳定了下来，但昔日的繁华却是无可奈何花落去，土门究竟该怎么办?

　　去“后花园”化：打铁还需自身硬

　　蜿蜒三岔河河水潺潺，唐巴公路上车流依然穿镇而过，土门虽然依旧是雄鸡一唱三县闻，依旧是满街牛肉的扑鼻香， 但如何才能让土门镇重现昔日荣光?土门该怎么发展?发展突破口又在哪里?

　　土门没有沉沦。“打铁终须自身硬!”镇党委书记刘斌的话掷地有声。失去县城“后花园”光环后，他们痛定思痛，刘斌告诉记者，历届党委班子都在思考土门的发展目标是什么，都在思索应该将土门打造成什么样的镇，他们不遗余力地寻求去“后花园”化的新突破。

　　城镇发展，规划是先导。土门镇党委“一班人”深知，土门要发展，打乱仗不行，瞎折腾也不行。为此，他们在自己调查、梳理、整理土门镇相关情况的基础上，投资30多万元，先后邀请内江城乡规划设计院、四川省城乡规划设计院按照科学规划、彰显特色、统筹发展的原则，高起点编制《土门镇总体规划(修编)》《土门场镇控制性详细规划》，从战略层面来明晰土门去“后花园”化发展蓝图。

　　时光荏苒。2012年，土门镇总体规划及控制性详细规划出炉并获通过。这一年，土门镇给自己明确定位：土门镇是仪陇县西北部连接南部、阆中重要门户，是以发展农副产品加工业和商贸服务为主的农贸型宜居山水城镇。

　　“规划中，我们确立了未来20年的发展目标。”据土门镇镇长陈家中介绍，他们将全面打造以山水林一体的生态城镇，通过产业的全面升级与结构优化，将土门镇建设成为特色鲜明、环境优美、配套完善、持续发展的山水宜居门户城镇。

　　谋定而动：而今迈步从头越

　　去“后花园”化，土门的发展方向变得清晰明了。

　　规划引领，昔日的“明珠”迈步从头越，向着既定目标铿锵前进。仅仅过去两年多的时间，土门镇的经济势头开始向好，各个领域都取得长足发展。

　　工商业经济逐步取代餐饮娱乐业。他们按照“两个拳头”抓工业经济的思路，一手抓骨干龙头企业发展，一手狠抓中小企业的发展。认真贯彻落实中小企业发展的宽松环境，努力形成了以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，布局合理，具有较强竞争优势的工业发展格局。2014年，土门建设投产页岩砖厂2家，引进八一砂石厂1家、民营纺织企业花编厂一家，解决近400人就业。

　　在此基础上，土门充分利用区位优势，改建农贸市场， 完成配套工程投资0.6亿元，全力将土门打造成阆中、南部、仪陇三县市交界物资集散及商贸中心，年均实现农村富余劳动力就地就业0.6万人，实现工业增加值0.85亿元，有力地促进了经济社会发展。

　　农业产业化步伐明显加快。土门镇坚持以调整产业结构为主线，全面改造提升传统产业，积极发展优势产业，把强基地、扩规模、兴产业、抓带动放在农业经济工作的突出位置。2014年，全镇新发展獭兔养殖大户3户，全年出栏商品兔13.2万只，所涉农户户平收入达4.5万元;新建小营湾村、农场坝村、三层洞村温室托养养猪场，3个占地面积3000余㎡。全镇能繁母猪饲养量达2378头，年出栏生猪5.8万头，规模饲养30头的生猪大户50户，千头以上大户2户。在果蔬方面，土门现有柑橘、黄花梨、枇杷、葡萄等果业1500亩，2014年新栽柠檬80余亩，着力打造了桂花树、魏家湾、石垭豁、三层洞果业示范村。

　　通过订单农业，大力推进经济结构调整，扩大粮油比例种植加工型优质水稻2000亩，优质玉米4000亩，油菜3000亩，高淀粉红薯6400亩，农场坝村、桂花树村、三叉河村发展商品蔬菜1500亩，田家沟村新建大鹏蔬菜15亩。全镇订单种植辣椒、烟叶、榨菜共计1500亩。在政府引导、公司主导，大批农产品以工业原料方式进入加工市场，增加了农民收入。

　　经济的发展迅速带动民生的改善，人民幸福生活指数逐步提高。据土门镇党委副书士李士敏介绍，2014年，土门农村公路实现村村通，水泥硬化里程达25公里，全面解决了群众出行难、买卖难的民生难题;全镇全年落实发放低保金130余万元，优抚金30余万元，各类救济款13.8万元，五保、孤儿款13余万元;镇级敬老院工作有序，五保老人集中供养得到了有效保障，适龄儿童、贫困大学生救助计划得到全面落实。

　　蜿蜒三岔河和仪陇河静静地在丘陵山湾里流淌，滋润土门镇四处生机盎然;巍巍将军山矗立在土门场镇后，见证土门历史的变迁，守望着土门的繁荣。秉承雄鸡一鸣三县闻的区位优势、便捷的交通和土门人民不甘落后的精神，我们有理由相信，土门将以特色鲜明、充满活力、文明和谐、宜居宜业、富有魅力的新面貌在仪陇西北部迅速崛起，逐渐成为粘合南部、阆中、仪陇三县的政治、经济、文化的中心重镇!（四川经济日报记者李阳、李国富、吴森）