成都建立信用“红黑名单”
2015-05-22 08:57:18   来源：   

　　21日上午10：30，成都市政府新闻办举办“成都市社会信用体系建设规划”新闻发布会。来自成都市发改委、市中级人民法院、市工商局、市政务服务办等9个部门相关负责人发布并解读了未来5年“信用成都”建设的有关情况。

　　按照规划，未来5年，成都将围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，全面建设信用成都。同时，还将相应建立起一目了然的信用“红黑名单”。长期失信者将被“封杀”进入相关领域。

　　四大信用领域 2020年与国际惯例接轨

　　“当前，成都正处在改革创新、转型升级的重要时期，加快推进社会信用体系建设，对我市推进政府职能转变、创新社会管理、保障经济社会健康发展和人民群众切身利益等方面具有重要的现实意义。”发布会上，成都市发展和改革委员会副主任王翼刚介绍，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，对于提升城市整体竞争力，促进社会发展和文明进步具有重要意义。基于这一考虑，按照成都市委、市政府部署，成都市发改委会同市级相关部门编制了《成都市社会信用体系建设规划(2015-2020年)》，这也是成都市第一部社会信用专项规划。

　　王翼刚在发布会上表示，未来5年，成都将围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，重点推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制，推进规范发展信用服务市场，全面建设信用成都。

　　据介绍，按照《规划》构想，到2020年，将实现成都全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会管理体制相适应的社会信用体系。

　　建立信用“红黑名单” 奖优惩劣将成常态

　　《规划》明确提出，成都将在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信四大信用领域，培育四类信用主体，包括：政府行政部门、司法机关、各类市场主体和各类社会成员。守信者将在财税商资等方面享受“绿色通道”和激励政策，同时加大对失信者的惩戒力度，提高失信成本。

　　“比如建立公务员信用档案，奖惩纪录、考核结果等诚信状况，今后将作为考核任用的重要依据。”王翼刚表示，以上四大信用领域，涵盖了个人、企业、组织、社会各方面，并将相应建立起一目了然的信用“红黑名单”。

　　此外，包括导游、教师、执法人员、工程建设人士、医务人员等重点人群也将建立诚信档案，产生不良记录的将追究责任并留存档案。

　　而在工程建设、商务流通、医药卫生、文体旅游、环保、司法等领域，还将对从业人员及相关市场主体建立信用数据库，大力引入第三方信用中介机构开展信用评级，对“失信”的列入“黑名单”进行批露，直至“封杀”其进入相关领域。相关“黑名单”包括：质量失信“黑名单”、安全生产违法行为“黑名单”、金融失信“黑名单”、食品安全“黑名单”、劳动保障违法行为“黑名单”、环境保护违法行为“黑名单”等。

　　“学术造假”等失信行为加大处罚

　　《规划》还提出了与经济社会健康发展和人民群众切身利益密切相关的28个方面具体任务，其中，诚信体系的机制建设成为一大重点。

　　政务诚信领域，将建立决策问责和纠错机制，推广重大决策事项公示和听证制度，严禁滥用行政权力封锁市场，强化政府自身诚信建设的示范推动作用，培育信用服务市场;

　　商务诚信领域，将建立产品质量信用信息异地共享制度，联合打击违法经营、制假售假、金融欺诈、“阴阳合同”等失信行为;

　　社会诚信领域，将重点建立健全失信惩戒机制，加大对骗取社保基金、用人单位不缴或少缴住房公积金、非法用工、学术作假、假冒专利等失信行为的处罚力度;

　　司法公信领域，将完善司法执法人员办案质量终生负责制，执法过错责任追究制等机制，司法执法人员不作为或乱作为等不良记录，均纳入执法档案作为考核的重要内容。

　　信用信息大数据 一个平台就能查

　　据了解，为保障《规划》各项任务顺利开展，成都在技术层面也提出了系列保障举措，加快推进信用信息系统建设。制定技术标准，打造统一的信用平台，确保省内外各城市信用信息的交换共享，成为《规划》的一大亮点。

　　据介绍，成都将以企业信用信息系统和公民信息管理系统为基础，适时启动建设成都市统一的公共信用信息管理系统——“成都信用网”，该门户网站集合了信息定制、信用监管评级、移动终端查询等功能，建立微门户等相关平台。平台为社会公众提供的公共信用信息查询、预警提示等服务，将重点覆盖食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、融资担保、政府采购、招标投标等领域和行业。

　　延伸：信用服务产业将迎来发展机遇

　　在实体经济环境中，“口碑”、“品牌”是商家最为珍视的财富之一，在电子商务领域，买家的好评成为卖家争取的重点。成都此次规划出台，也将给信用服务产业带来难得的发展机遇。

　　“当前，在西方发达国家，信用服务业是高端产业。而在我国，信用服务业刚刚起步，具有广阔的市场前景。” 成都市发改委相关负责人表示，《规划》提出了以市场为导向，积极引入和培育信用服务机构。不仅要引入国内外的知名信用服务机构，更要加快本土信用服务机构的发展。同时，在招标投标、政府采购等公共服务领域，政府部门要率先使用信用产品和信用记录，这将为成都全市的信用服务提供较大的市场空间。(记者 仲健鸿)