拥抱发展新机遇 推动南充新发展
2015-07-30 08:38:00   来源：   

　　南充自古就是南方丝绸之路的起点，有着独特的区位优势。面对国家“一带一路”战略带来的新机遇，南充该以怎样的姿态融入?在对接“一带一路”战略中又有什么思路和举措?近日，南充市委书记李仲彬在接受四川经济日报记者专访时表示，南充将把主动参与、积极融入作为撬动南充新一轮发展的战略支点，以项目推动为抓手，努力优化政务环境、投资环境，倾情营造一个国际化的开放环境，努力把南充建设成为开放、生态、法治、繁荣的川东北区域中心城市。

　　融合“一带一路”战略

　　发挥南方丝绸之路起点的优势

　　南充有着2200多年的建城历史，西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆，历来是川东北重镇、水陆交通要冲、川东北物资集散地。厚重的历史积淀、独特的区位优势，为南充融入“一带一路”战略奠定了独特的优势。

　　李仲彬认为，从世界范围看，内陆经济发达城市，大多是产城一体化的典范。南充目前也具备了这样的发展条件，因此一定要牢牢抓住“一带一路”战略的重大历史机遇，统筹抓好政策规划、基础设施、产业合作、人文交流、体制机制“五个对接”，推进南充融入国家“一带一路”战略“向南向北”开放发展，大有可为。

　　向南发展，即通过“嘉陵江—长江—上海”水运通道，主动融入21世纪海上丝绸之路，打通海上开放通道;南充是“渝新欧”国际快铁线上兰渝段的第三站，全面接轨丝绸之路经济带，完全可以在“一带一路”战略格局中发挥应有作用，全力构建、优化“铁路、公路、水路、航空”现代立体交通体系，发挥好区域交通枢纽优势。

　　谈到现代立体交通体系，李仲彬如数家珍。连接大西北与大西南战略的快捷通道兰渝铁路，今年底正式通车后，将促使北方丝绸之路和南方丝绸之路连成一线，南充到西安、兰州、重庆、昆明等地更加方便快捷。达成铁路、兰渝铁路，加上规划建设的汉巴南铁路等，南充铁路交通网络将进一步完善，为南充更好融入“一带一路”创造重要基础条件。

　　公路方面，南充目前投入运行、在建、将建和正在推进中的高速公路数量达15条之多。这些高速公路在成渝经济区中可谓四通八达，在南充境内形成了“一小时经济圈”，在成渝经济区内形成了“两小时经济圈”，对南充融入“一带一路”战略意义重大。

　　航空方面，南充高坪机场目前已开通了北京、上海、广州、深圳、西安、杭州、昆明、三亚、拉萨等城市航线。

　　水运方面，嘉陵江航运配套工程加快推进，千吨级货轮可从南充港直达重庆、上海。

　　李仲彬认为，随着四通八达、通江达海的立体交通网络逐渐形成，流通基础设施建设、综合运输能力、物流设施资源整合、流通信息化、电子商务等方面将迎来较好发展机遇，南充的集散中转、生产服务、消费促进、外贸服务、应急保障、流通创新等功能将得到进一步提升，南充在北方丝绸之路、南方丝绸之路、海上丝绸之路上，一定能唱大戏、唱好戏。

　　融合“一带一路”战略

　　打造南充实体经济“升级版”

　　今年上半年，南充全市主要经济指标开始企稳回升，实现了“二季度好于一季度”目标。吉利新能源商用研发项目正式开工，鑫达高分子材料项目即将建成，晟达新材料项目有望投产，为南充下一步经济发展积蓄了强大动能。

　　李仲彬认为，发展不够、发展不足、发展滞后仍是南充的基本市情。南充工业经济有一定基础，但油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业产业链不完善，大部分企业处于产业链条最低端，制约着南充产业经济的发展。融合国家“一带一路”战略，南充必须抓住这一战略机遇，始终保持专注发展的定力，积极主动地承接国际国内优势产业转移，抓好产业融合，打造实体经济升级版。

　　李仲彬认为，对现阶段的南充来讲，项目就是经济工作的“牛鼻子”，抓住了这个“牛鼻子”，就抓住了经济工作的关键和要害，也就抓住了发展的主要矛盾。而“一带一路”战略的实施，最终也要体现到项目上、落脚到项目上。

　　南充将抢抓机遇谋划项目，把握相关政策措施释放出的投资信号，加大政策争取力度，努力把各种机遇转化为一个个看得见、摸得着的项目，转化为推动南充发展的现实生产力。南充将强化战略思维和国际眼光，抓好“十三五”规划编制，把短期的、中期的、长期的项目编制好、储备好。南充将“挂图作战”推进项目，对今年确定的150个重大项目，列出项目清单、时间表、路线图，做到项目推进情况一目了然、心中有数。

　　谈到“一带一路”和南充产业，丝绸是一个绕不开的话题。作为中国西部唯一的“中国绸都”，南充有着3000多年的丝绸文化历史，也是古丝绸之路南方丝绸之路的起点。在上个世纪80年代中后期，南充丝绸产业有过辉煌的历史，成为当时南充地方经济的重要支柱产业。

　　李仲彬认为，丝绸产业与一产、二产、三产相互关联，产业链条长，南充有基础、有条件、有市场，关键是如何传承与发展，这是摆在我们面前的重大课题。

　　今年5月，省政府制定了“一带一路”战略“251三年行动计划” 实施方案，鼓励南充发挥丝绸优势，这为南充发展丝绸经济注入了活力。南充将向上争取一些扶持政策，鼓励六合、依格尔等丝绸企业做大做强，品牌做优做响，努力让“南充造”丝绸服装走进APEC会议，争取让亚太经合组织领导人穿上“南充造”丝绸产品，让南充丝绸成为一张叫得响的金字招牌。

　　丝绸产业只是南充众多产业的一个缩影。

　　李仲彬认为，“一带一路”战略的实施推进，不仅为实体经济发展带来重大的战略预期，也让南充的丝绸、新能源汽车等优势产品可以更加方便地打入中亚、东南亚等沿线国家市场，加快“南充造”产品走向世界的步伐。同时，通过“一带一路”战略实施提供的一些平台，还可以把南充的丝绸文化、三国文化等优势旅游资源，以及川北大木偶、川北灯戏、川北剪纸、川北皮影等地方名萃推广出去，让更多的人了解南充、关注南充。

　　“一带一路”战略

　　引领开放的南充更加繁荣

　　今年5月，李仲彬在南充市第五届人民代表大会第五次会议上提出经济新常态下的南充方略：把南充建设成为“开放、生态、法治、繁荣的川东北区域中心城市”。

　　国家大力推进“一带一路”战略，虽然有地缘政治的考量，但本质还是扩大对外开放合作。改革开放30多年来，在对外开放合作方面，沿海、东部地区一直都是先行者和主力军。而“一带一路”战略为西部内陆带来了更多更大的发展机遇，有利于进一步推动西部大开发、大开放，也有利于像南充这类具有一定经济实力的城市积极走出去，拓展企业的发展空间。

　　李仲彬认为，开放合作是一个地方的活力源泉。任何一个地区都要讲开放合作，不开放合作就没有生机活力，不开放合作就要落后挨打，不开放合作就必将死路一条。南充地处内陆，自身造血功能不足，要加快发展，就必须坚持对外开放，就必须扩大对外开放，通过开放实现借力发展。

　　开放的南充，离不开思想的解放。深化改革开放，就要从解放思想开始。7月以来，李仲彬先后带领由各县(市、区)党委主要负责同志，市直相关部门主要负责同志组成的考察团赴广安华蓥市、遂宁市考察。在此期间，李仲彬谈的最多的就是解放思想、开阔视野。

　　李仲彬认为，解决南充的问题，还是要靠抓发展。近几年，南充的转型发展掉队了、欠账了。客观上讲，南充汽车汽配、油气化工、丝纺服装等传统产业都有很好的基础，但是这些产业没有转型，最根本的原因是部分干部的思想观念还不够解放，不能跳出南充看南充，不能以更加宽广的视野，在更高层面、在更大范围集聚要素资源推动南充加快发展。

　　李仲彬认为，“一带一路”为南充扩大开放，建设繁荣南充提供了机遇。南充必须打破阻碍生产力发展的条条框框，突破传统的思维定势，进一步解放思想、转变观念，优化投资环境，扩大开放合作，立足现有资源禀赋，找准发展“短板”，寻求发展路径，努力实现经济发展新突破。

　　开放的南充需要企业，繁荣的南充离不开企业。李仲彬到南充工作后，在很多场合都讲到，南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家，要求各地各相关部门要树立招商引资全市“一盘棋”的思想，用全球的视野、开放合作的广度抓招商，用敏锐的市场眼光、先进的适用技术抓转型，强龙头、固龙身、带龙尾，千方百计做大、做强、做优实体经济。

　　李仲彬认为，企业是市场经济的主体，也是扩大开放合作的重点。而加快企业发展，不论是本土企业的培育，还是优势企业的招引，发展环境都是至关重要的。发展环境不好，投资者就不愿意来，来了也留不住。所以，在优化投资环境方面，南充是下了决心的，对于破坏发展环境的人和事，坚决出重拳、下猛药予以打击。今年，南充已经采取了一些动作。比如，针对吃拿卡要等“中梗阻”现象，南充对市直部门在同一岗位任职5年以上的中层干部进行了轮岗，首批211名干部已全部交流到位，一个不留、一个不剩。全市9个县(市、区)也已开始对机关中层干部进行轮岗交流。对不作为、乱作为的人和事，实行严格问责。总之，在优化发展环境上，人人都做“加法”，决不做“减法”，都做“乘法”，不去做“除法”，都开“绿灯”，不去开“黄灯”，更不准开“红灯”，通过实实在在的措施，优化南充的政务环境，营造良好的投资环境。(梦远 李阳)（2015-7-30 头版头条）