蓬安营造温馨服务环境 建设阳光创业城市
2014-04-02 12:25:29   来源：   

　　郭安平 王陈 四川经济日报记者李阳

　　3月31日，春雨后的蓬安空气清新，暖意融融。

　　刚投产的河舒工业园区科力空气压缩机厂里，蓬安县委书记温桂彪与创业乡友面对面征求意见，鼓励企业负责人多给县委政府提发展之策，这是他蓬安履新县委书记三个多月里第五次深入工矿企业共商发展大计。

　　“打造温馨一流的创业服务环境，营造公开、公平、公正的法治环境，构建充满活力的发展平台，把蓬安建设成为快乐创业、成就梦想的投资首选地。”在县委十二届五次全会上面对全县人民的庄重承诺，他正一步步将其变成现实。
 

　　政策扶持，没有户籍之分

　　梦想与成功只有一步之遥，龚利平是跨出了一小步。

　　龚利平创办的企业——蓬安金石光电公司就位于蓬安河舒工业园区。

　　走进公司厂房内，车间全部采用无尘设计，全部安装净化夹芯板进行隔离，保证恒温恒湿。员工进入车间，需要穿上连体净化服，穿过两间风淋室，才能来到生产线上。

　　“第一次创业以失败告终。”2003年12月，年仅24岁的龚利平退伍回到了家乡蓬安。2万余元退伍安置费是他最早的启动资金，开药铺是龚利平第一次创业。就在县工商局楼下的门面里，龚利平每天数着微薄的收入，7天后，就把药铺关了。

　　2009年，蓬安县的招商部门联系到龚利平，让龚利平倍感亲切。“我是一个有‘故乡情结’的人。”虽有些犹豫，但龚利平还是把深圳的厂子卖掉，投资5000万元，在河舒园区创建了蓬安金石光电科技有限公司。

　　在蓬安工业园区，龚利平开始了自己人生的新征程。尽管公司规模不大，但他信心满怀。“这里创业服务很好，什么都考虑到了。”龚利平说，创业园能够提供创业场地，水电费都有减免，有资金需求还能提供贷款融资服务，非常方便。

　　“你不是一个人在奋斗。”最让龚利平感动的是，不论是工业园区园，还是县人社局、经信局等相关部门负责人，都曾多次到公司走访，倾听他们的问题和建议。只要有困难，就现场帮助解决。

　　不仅仅是龚利平这样的回乡创业青年，还有农民工、灵活就业人员，甚至是职业白领，只要想创业，蓬安都有他们的一席之地，并且为他们实现梦想创造一系列条件。据相关统计，在蓬安县，每年直接参与创业人数超过了上千人。

　　创业需求在哪里，创业服务就延伸至哪里。从城区到城郊，从城市到农村，蓬安创业服务机构遍布全县各地。没有城乡之别，没有户籍之分，只要有创业需求，各地创业服务机构即可提供一条龙服务。
 

　　审批提速，为项目开工赢得宝贵时间

　　3月28日，蓬安县住建局办证大厅，相如镇仁信医院投资人张先生正在办理新建医院所需的“一书三证”手续。只需要到办证大厅跑这一趟，7个工作日之内，他就可以拿到选址意见书，开建自己的医院。

　　2013年6月，蓬安县住建局研发了行政审批电子政务网上办公系统，实现了规划建设业务从规划选址到工程竣工备案的递接式办理、阳光化审批、规范化管理、自动化监管。

　　而在此之前，向仁信医院这种办理个体报件的情况则需要10多个程序，跑7个股室，来回崔上上两三个月，消耗大量精力。现在，住建局实行网上一站式服务，一次办结，办结效率提高了50%。

　　张先生所享受的一站式服务，源自蓬安县精简行政审批办理环节，再造审批流程。

　　早在2009年，蓬安县就首次对本级行政审批项目进行了清理。此后，蓬安县又先后5次对行政审批项目进行清理。2013年，蓬安县按照行政审批制度改革的相关要求，再次组织开展了本级行政审批项目清理规范工作，决定保留本级行政审批项目47项，比2009年保留本级行政审批项目的89项减少了56.3%。

　　“减少盖公章目的就是向市场、社会、企业和公民放权。该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合。”蓬安县委副书记、县长赵小轻形象比喻道，行政审批就像时下流行的瘦身运动，减掉有碍健康的脂肪和赘肉一样，政府大幅削减审批项目的行政审批制度“瘦身”改革，切实减少了对市场的干预和微观事务管理，在为企业“松绑卸载”的同时，通过强化政府的公共服务职责，也让政府职责从管理回归到服务。

　　多元服务，创业如鱼得水

　　胳膊肘里夹着一个公文包，一头花白的头发，刘明先是蓬安县经济局企业服务中心的一名干部，也是企业发展服务中心的一名“保姆”。现已到退休年龄的他对河舒工业园的发展情况了如指掌，园区内的哪一家企业是从哪年引进的，占地多少亩，生产什么产品，产品又销往什么地方……诸如此类的问题，他都能向记者回答得一清二楚。

　　前不久，蓬安县在工业园区挂牌成立了企业发展服务中心，该中心主要为已经在工业园区落户的重点招引企业、正式签约的重大招引项目、投资额度较大的招引项目、列入县政府年度计划的重点投资项目、重点民生工程项目等重大项目服务。

　　该中心牵头组织县级有关部门，建立与该县投促局、发改局、经信局、商务局和园区管委会等部门的联系机制，实现项目签约信息、企业投资信息、项目进展信息等互享互通;在项目签约、企业入驻、开工建设、生产经营等各个环节，开展全程跟踪服务，协调办理或代办行政审批手续，为企业提供“保姆式”、“一条龙”服务;收集整理企业入驻、开工建设、生产经营过程中的需求、生产要素配置等问题，反馈给相关部门，并督促办理。

　　最近，刘明先遇到一些烦心事，园区里很多微小企业都跑到他这里诉苦：“银行门槛高，我们抵押物又不够，贷不了款。”“钱都用到品牌创建上了，哪儿来这么多固定资产?”“有订单，没钱买原料，你们政府要想想办法哦!”

　　企业急，刘明先也没少跑路。他联系了几家融资公司，先后为圣佳裘革厂融资240万元，解决了第一季度生产原料;为泓瑞包装融资90万购进了一条新的十色生产线。一季度，他前后为6家企业融资800余万元。

　　近年来，蓬安县一直努力打造“爱商、安商、富商”的投资环境。从客商接待到项目洽谈，从合同签订到项目实施，从生产经营到产品销路，园区实行“保姆式”跟踪服务，贴心为企业排忧解难,成为蓬安招商引资的一张名片、一大优势。

　　“在蓬安投资，有种‘家’的感觉。”金华纺织相关负责人说，今年年初，该县帮助企业完成技改升级，新的生产线投入使用后，原先10个人负责一台机器，现在只需两人，产量却增加了不止一倍。

　　据了解，今年蓬安先后投入资金8亿元，为园区企业完成了20多个技改项目。

　　转变服务方式，提高行政效能，优质高效的的政务环境让蓬安成为投资热土，良好的发展预期是企业落户蓬安的“源动力”。

　　今年一季度，该县共接待客商200余人次，比去年同期增长50%，洽谈项目10个，比去年同期增长66%，其中标准化厂房项目、深圳肇庆辊涂铝单板铝屋顶项目、重庆申基实业五星级酒店项目、港荣泰生物科技菌类加工项目举得重大进展。在4月份举行的中外知名企业四川行活动中，将对深圳肇庆辊涂铝单板铝屋顶项目和港荣泰生物科技菌类加工项目进行签约。