建设生态走廊和经济走廊 以全局视野开发嘉陵江
2016-01-04 11:38:56   来源：   

　　———解读“嘉陵江流域(南充段)综合保护开发”

　　整条嘉陵江中，南充拥有的资源可谓得天独厚，嘉陵江流域(南充段)的综合保护开发既是南充人的情结，也是南充人的心结。

　　市委五届十次全会上，市委书记李仲彬提出做好嘉陵江综合保护开发这篇文章，并不是局限于嘉陵江这个范畴，而是要以此为抓手，加快沿江经济社会发展和生态环境保护，打造一条以嘉陵江为主线的生态走廊和经济走廊，这为嘉陵江流域(南充段)开发拓开了全新的视野，谋定了综合保护开发的大局。嘉陵江流域(南充段)的综合保护开发不能只局限于某一方面，而是应该涵括交通基础设施建设、产业发展、生态环保、制度约束等在内的一个综合体系，不同的体系之间应该相辅相成。

　　交通建设为基础

　　国外的江河开发有经验也有教训，莱茵河流域的开发案例尤为典型。莱茵河流域是世界著名的人口、产业、城市密集带，一度由于严重污染，被称之为“欧洲下水道”。经过多年的艰辛整治，如今的莱茵河重现了清清的生命之河景象。南充的嘉陵江综合开发不能走污染再治理的老路。

　　这一点，市委书记李仲彬在市委五届十次全会上已经明确指出。李仲彬说，嘉陵江综合保护开发要充分吸收借鉴莱茵河、多瑙河和黄浦江等国内外江河保护开发的成功经验，引入世界级知名机构、规划大师亲自操刀，编制高水平的规划，形成科学的规划体系。坚持规划为纲、城镇为核、文化为魂、分步推进。

　　市委改革办副主任张灯告诉记者，综观国内外的江河流域综合保护开发，首先离不开的是交通基础设施的建设，尤其是航运能力的建设，这方面，嘉陵江流域(南充段)已经有着较好的基础。

　　作为国内首条进行全面渠化的河流，嘉陵江15级航电枢纽工程中，南充境内占据了9级航电工程。根据省政府通过的《南充港总体规划》，南充港共分嘉顺、仪陇、阆中、南部、蓬安5大港区，其中包括11个作业区。

　　南充港都京作业区去年6月8日已投入运营，目前已完成投资10多亿元;南充旅游码头和南充港大件码头、河西作业区化工专用码头，也已竣工，投入运营;阆中港区、南部港区、仪陇港区和蓬安港区正在加紧建设，力争南充5个港区2020年前全面建成。

　　2014年12月18日，嘉陵江川境段航运配套工程完成项目立项审批等前期工作，正式进入全面实施阶段，2017年嘉陵江有望全段复航。

　　我市关于嘉陵江等内河水运发展规划也已经出炉。根据《南充市关于加快嘉陵江等内河水运发展的实施意见》，到2020年，港口货物吞吐能力达到1200万吨，货运船舶标准化、大型化、专业化率达到100%，全市水路年货运量达到1140万吨。

　　与此同时，我市正在着力建设五大港区，努力打造“临港产业园”。依托5个港口，科学规划建设综合配套服务区、物流园区和海关特殊监管区，健全港口配送、加工、商贸、金融、保险、航运交易等功能，构建航运综合服务体系。

　　我市还依托嘉陵江高等级航道和南充港，积极发展各具特色的沿江临港产业开发园区。突出南充港及城市的枢纽功能，加强港口与港口综合配套服务区、港口物流园区和临港工业区的有效衔接，实现港区、城区、园区三区互动。推进连接重要港口的高速公路和铁路建设，以及进出港区的运输通道建设，完善港口集疏运网络，形成多种运输方式有效衔接的立体网络。

　　产业发展为支撑

　　嘉陵江的综合保护开发自然离不开产业的支撑，在沿江临港产业的发展上，我市坚持由招商引资向择商选资转变，正在逐步淘汰或改进高能耗、高污染企业，努力招引一批产品市场占有率高、竞争力强的低耗、环保企业。实际上，沿江临港产业的发展在南充已经取得了不俗的成就。

　　被一江清水吸引，燕京啤酒自2008年在南充投产以来，从2013年至今实现了每年上亿元的税收。

　　进驻南充5年多时间，三环电子已进行了五轮扩产，如今已经形成了年产1500亿只白瓷体和820亿只压分瓷体的生产规模，占世界年产量的55%以上。

　　2015年7月9日，浙江吉利控股集团南充新能源商用车研发和制造基地开工仪式在南充举行，项目规划总投资将达70亿元，拟占地1530亩，打造年产新能源商用车10万台和燃气发动机5万台的生产基地，预计2017年建成投产。项目建成并完全达产后，预计年可实现营业收入216亿元，税收15亿元。

　　现代农业方面，国家现代农业示范区规划总投资40亿元，2015年完成投资12.3亿元，超目标任务的123%。2015年，建成“百公里现代循环农业示范带”4个，新建产业基地27.2万亩，完成目标任务17万亩的160%。

　　2015年12月29日上午，南充现代物流园正式开园，目前已完成投资近50亿元。经过3年多建设，南充现代物流园基础设施、落户企业、配套体系完成预期建设任务并达到投入营运条件。

　　在现有产业的基础上，我市正在推动三次产业的提档升级。

　　旅游开发、环境保护相辅相成

　　在嘉陵江的综合保护开发上，最为外界关心的莫过于旅游业的开发。在这方面，南充已经形成较为完善的规划体系。

　　《嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划》在2006年已经完成。市旅游局局长白永强告诉记者，2014年，《<嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划>修编(2013-2020)》出台，提出以演绎“古今山水嘉陵情”为空间轴线，着力推进集休闲运动、养身度假、文化体验、生态观光等多功能于一体的复合型河流旅游开发模式，通过“发展低碳景区、建设文化流域、实施资源整合、加大区域联动、做强河流产业”，全力塑造嘉陵江流域(南充段)世界级旅游品牌，加快推进实现南充旅游转型升级步伐。重点突出沿江流域资源特色，全力打造10张旅游品牌名片，共同支撑其核心主题旅游形象。

　　“在嘉陵江流域(南充段)综合保护开发体系中，交通建设是基础，产业发展是支撑，旅游开发是重点，生态保护是底线。”张灯说，从国外江河综合开发的经验来看，流域的综合开发不仅需要跳出单一的开发圈圈，也要跳出“画地为牢”的框框，既需要江河流经地区的协调合作，避免互为掣肘，同质竞争;也需要参与企业和流域民众的主动参与，毕竟参与开发建设的主体是企业，受益的是民众;更重要的是要有统一的规划和完善的制度约束，不然生态保护这一底线很容易被触及。(南充日报记者 易立权)