增进人民福祉是依法治市最终落脚点
2016-01-14 09:52:18   来源：南充日报   

　　市委五届十次全会提出，“十三五”期间我市将大力实施依法治市行动。“建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市”是市委着眼南充长远发展、基于现阶段市情而提出的奋斗目标、作出的决策部署。宏图变现实，“法治”是题中之义;实现社会长治久安，“法治”是根本所在;实现治理体系和治理能力现代化，“法治”是必由之路。全面深入推进依法治市，建设法治南充，是一项必须持之以恒坚持的战略性、基础性、治本性工程。全面深入推进依法治市，当前和今后一个时期尤显紧迫和重要。

　　依法治市是未来发展的奠基石

　　“法治是现代文明的突出标志，是当今世界的发展大势。在强调公平正义的现代社会，一个国家的政治文明必然首推‘法治文明’，一个民族的精神必然首推‘法治精神’。”市人大常委会内司委主任委员李甫健说，具体到一座城市，法治环境是体现政府管理水平、市场发育程度和社会文明进步的综合体现，是决定城市整体形象和核心竞争力的关键因素。实践经验也表明，哪里的法治环境好，生产要素就向哪里汇聚、人才资源就向哪里集中，发展强势也就在哪里形成。

　　李甫健表示，市委五届十次全会把依法治市融入经济社会发展的表述很有魄力。大力实施依法治市行动，建设法治南充是南充吸引外来投资，保证未来经济发展的重要基础。实践证明，良好的法治环境对外来资本具有最大的吸引力。以违反法律或打法律“擦边球”的方式，牺牲本地的环境、税收，损害老百姓利益，扣减劳工权利以换取投资利益的做法，实际上是杀鸡取卵，而且往往吸引来的是见风使舵的短期投资。真正能够吸引长期投资者的是环境，是公平、公正、公开的法治环境。

　　走进科学立法民主立法新时代

　　“建设区域中心城市，南充需要地方立法权作为引领推动;在经济社会发展过程中，南充需要地方立法权打造法治环境。良法善治，民之福祉。市委五届十次全会提出‘十三五’期间南充要大力实施依法治市行动，在南充拥有地方立法权的新征程上，必将为本地发展崛起写下浓墨重彩的一笔。”市人大常委会副秘书长、研究室主任吴全兴说，目前南充已拥有地方立法权，能够充分利用地方立法权，把立法与地方文化紧密结合，塑造出独特的地方法治文化生态环境，南充人民不仅能过上好生活，还能过上有特色、有意义的法治生活。

　　吴全兴表示，全面推进依法治市，建设法治南充是南充未来具有文化吸引力的重要保证。目前，人民群众关心的不再仅仅是温饱，而是更有意义的生活。更能够为个体提供独特精神生活体验的地区将会给人民群众更多的幸福感。南充拥有了地方立法权不仅意味着制定良好的法律被执行，还意味着市人大和政府有充分的制度创新空间，可以创造出一种有地方特色的地方立法体系，构建一种有地方特色的法治生活，最终达到增进人民福祉的目的。

　　抓住“关键少数”依法履行职能

　　市委五届十次全会提出，要狠抓领导干部这个“关键少数”。常态化推进领导干部法治教育“四件大事”，着力加强领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，引导领导干部带头尊法学法守法用法。

　　“在依法行政上，政府要拿出‘权力清单’，明确市场主体，做到‘法无授权则禁止’;要给出‘负面清单’，明确不该干什么，做到‘法无禁止则自由’;要理出‘责任清单’，明确政府责任，做到‘法定职责必须为’。”西华师范大学法学院党委书记刘永红教授说，要坚定不移地大力实施依法治市行动，把法治思维和法治方式自觉运用于推进南充经济社会发展全过程、各领域，夯实法治南充建设根基。推进依法治市、建设法治南充，要着力推进严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究。依法治市是一项系统工程，涉及经济社会方方面面，要找准结合点，统筹推进。在大力实施依法治市行动中，狠抓领导干部这个“关键少数”，将强有力地推动全市领导干部带头学法、知法、用法、守法、护法，促使领导干部自觉运用法治思维和法治方式依法调节社会关系、协调各方利益、化解社会矛盾、维护公平正义。

　　1月4日，是2016年第一个工作日，南充3000余名领导干部集体上了新年第一课：聆听“提升领导干部法纪意识”专题讲座。这是本年度我市第一期“法治南充大讲堂”，也是一次深入贯彻市委五届十次全会精神的生动实践。

　　“推进依法治市的关键在依法行政，依法行政的核心在于依法治官、依法治权。而政府依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。”市法制办副主任佘朝敏说，大力实施依法治市行动，必须抓住领导干部这个“关键少数”，加强法治教育，更有利于大家在工作中做到依法行政、依法管理、规范行为，不断提高工作效率和为人民服务的本领。(南充日报记者 贾春)