蓬安：坚持党建引领 化解社区治理难题
2020-04-23 09:24:20   来源：南充日报   

　　近年来，随着城镇化建设步伐加快，城区面积和人口“双激增”，城市社区社情复杂、行政任务和自治职能并存、党建工作与事务性工作难协调、党建资源短缺、人才匮乏、党建合力不足等问题日益突显。针对这些问题，蓬安县把城市社区党建网格化管理模式作为破解难点的突破点。蓬安县相如街道城南桥社区创建的“13831”党组织网格化管理和党员志愿服务小组模式亮点纷呈，有效化解了社区治理难题。

　　树立服务意识 做老百姓的贴心人

　　蓬安县相如街道城南桥社区位于县城东南部。2005年，城南村二组土地全征成立社区，依据地标性建筑命名城南桥社区，辖区面积1.2平方公里，常住人口18639人，住户6153户，居民小组8个。

　　去年，城南桥社区都市水乡三期小区由于物业公司撤离，小区生活垃圾堆起半人高都无人清扫，环境脏乱差，车辆也随意停放，安全隐患大，居民怨声载道。城南桥社区工作人员了解这一情况后，召开院坝会，建立服务型党小组，由群众推举一名社区党员担任组长，4至5名党员和居民代表为成员，共同参与小区管理。

　　如今的都市水乡三期小区，环境整洁、邻里和谐。

　　“社区结合‘大党委’建设，集结各方力量，实现‘党小组进小区、进楼栋、包网格’的党建新格局。”4月20日，谈起社区治理，城南桥社区党委书记邓四妹告诉记者，像这样的服务型党小组，在城南桥社区并非个案。2017年，针对许多老旧小区无物业公司、社区管理难度大的情况，城南桥社区探索建立服务型党小组，以党小组为单位，发挥社区党员、志愿者示范带动作用，实行小区网格化管理模式，组织开展人居环境整治、恢复被毁绿地等活动，使居民生活环境得到明显改善。目前，城南桥社区的“13831”党组织网格化管理模式基本成型，“1”就是一个社区党委;“3”就是分为3个片区;“8”就是将3个片区再细化为8个网格区;“3”就是针对辖区30栋居民楼设立的30名楼长;“1”就是经过党员自荐、业主推选、张榜公示，确定的100名党员和居民代表。

　　小事不出小区 大事不出社区

　　“一个党小组就是一支服务队，我们以党小组为单位，发挥社区党员、志愿者示范带动作用，实行小区网格化管理。”邓四妹告诉记者，在为社区群众服务的过程中，党员身份亮明在网格上，整个大网格包含党员561名，部分党员担任楼长、居民小组长，他们是社区党组织的“眼睛”和“舌头”。通过发挥社区党员、志愿者示范带动作用，不仅能让各项惠民政策及时落实下去，还能拓宽社区收集居民反映问题的渠道。群众的急事、难事、希望得到解决的烦心事，都能及时便捷地收集上来，能解决的立刻给予解决，能解释的及时给予解释。工作具体细化到位，责任落实到人，做到小事不出小区、大事不出社区。

　　去年春节期间，邓四妹接到一位社区党员电话反映：社区一位姓赵的居民突发脑梗。通过紧急就医，这位赵姓居民的命是保住了，可他也因为这突如其来的病，瘫痪在床，原本贫穷的家庭更加雪上加霜。社区党员刘俊、晏丽珍、祝海波等人为他奔走，筹得捐款7000余元;社区为他向政府有关部门争取救助金7000余元，同时与蓬安县民政部门联系，将他送到康养中心，经过近一年疗养，目前已能拄着拐棍行走。

　　近年来，城南桥社区对低保特困户、下岗失业户、残障户中的优秀困难学生开展“一对一、多对一”帮困活动，每年社区通过党员募捐、争取慈善机构资金等方式，帮助困难学生2人次、支持生活费5000元;发动社区党员与20余名80岁以上孤寡残障老人结“亲家”，平时走家串户，逢年过节组织大家在日间照料中心欢庆节日，让他们安享晚年幸福生活。同时，辖区现有行政事业单位10个、物业公司单位6个、自筹自建小区业主管理单位3个。通过党组织引领，这些单位积极参加社会服务，如，参加免费义诊、环境卫生大扫除等活动。通过党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮等党建共建，社区服务不断升级，实现资源共享共用。

　　加强基层党建 凝聚党员群众

　　今年45岁的祝海波是一名商人，也是一名党员，每次城南桥社区党组织开展活动、捐钱捐物，他都踊跃参与。

　　“我以前在外务工，存了一点钱，社区工作人员经常向我介绍家乡投资创业前景、惠民政策，想到回来创业还能每天见到父母孩子，于是2010年我就回社区创业。”祝海波告诉记者，在社区工作人员帮助联系下，他在离蓬安县城10余分钟车程的地方做养殖业，后来又承包工程，生意慢慢越做越大。

　　赚了钱的祝海波不忘回报社会，他解决了城南桥社区10余人的就业问题，每次社区需要他时，他都义不容辞地站出来。

　　“城市社区党员队伍构成复杂、流动性大，过去，部分党员对社区党组织的归属感不强，参与社区党组织活动的自觉性不高。”邓四妹告诉记者，针对这一情况，城南桥社区以小区楼院为基本单元，设立学习小组，每月由“大党委宣讲团”分批次进驻小区楼院，开展集中宣传学习;每月组织社区党委、居委、监委联席会议集中学习;每月党委班子集中召开“三会一课”学习，班子成员轮流讲党课。同时，利用微信与82名流动党员在网上开展共同学习活动，党员通过微信自觉缴纳党费、开展网上讨论学习，通过学习增强了社区党组织凝聚力，提高了党员战斗力。社区通过网络平台向在外乡友发布家乡动态、家乡政策56次，招引30余名有资金、有技术、有能力的优秀乡友回家乡投资创业。(记者 钟林)

　　(原标题：坚持党建引领 化解社区治理难题)