城市雨水优化利用有法可依
2023-07-03 17:03:34   来源：南充晚报   

　　6月30日上午，南充市政府新闻办公室在市住房和城乡建设局召开新闻发布会，介绍《南充市海绵城市建设管理条例》的立法特色亮点等情况。记者采访获悉，《南充市海绵城市建设管理条例》(以下简称《条例》)于7月1日正式施行。

　　“近年来，南充市委、市政府高度重视海绵城市建设工作，大力推动海绵城市建设各项工作部署落地落实，于2022年成功申报为首批省级系统化全域推进海绵城市建设示范市。为深入推进海绵城市建设，打造宜居、韧性、智慧城市，制定了《条例》。”市海绵办副主任、市住房和城乡建设局副局长杨荣介绍，通过多次召开专家论证会、部门座谈会和立法听证会，听取立法、生态环境、工程建设等领域专家及实务工作者的意见建议，对《条例(草案)》进行研究论证。此外，还邀请四川大学法学院、中国政法大学法治政府研究院、西华师范大学地理科学学院等单位专家学者、教授参加立法论证会，对《条例(草案)》的合法性、适当性、特色性、可操作性等内容展开论证。以召开座谈会的形式认真听取人大代表、政协委员、海绵城市规划建设专业技术人员等的意见建议。

　　海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式;提出通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。

　　“南充市制定海绵城市建设管理条例是立足于南充发展特色，全市加快提升和改善城市排水系统等基础设施，极大缓解了城市内涝问题，但在城市开发建设过程中，仍客观存在系统性建设海绵城市的意识还不强，低影响开发理念落实还有差距，雨水源头管控意识不强等问题，城市内涝问题未得到根本性解决，与南充建设现代化区域中心城市的发展要求不相适应。”市人大常委会委员、城乡建设环境资源保护委员会副主任委员蒲影飞介绍，因此有必要通过地方立法，加强在城市建设中系统性推动贯彻落实海绵城市建设理念、方法、技术和措施，加快修复城市水生态功能，增强城市防涝能力，打造高品质生态宜居环境的现代化区域中心城市。

　　记者了解到，《条例》共六章三十八条，主要包括总则、规划和建设、运行和维护、保障和监督、法律责任和附则。市人大常委会委员、常委会法制工作委员会主任李东旭表示，《条例》主要有六大特色亮点，一是构建了清晰完整的海绵城市建设管理责任体系和多层级管控、多专业融合、多部门分工协同的常态化全流程管控长效机制;二是建立了全生命周期的海绵城市建设项目管控制度，将海绵城市建设要求渗透到建设项目的各项指标和内容中，对建设项目的每一个环节进行把关衔接，实现建设项目全生命周期管控;三是规定了分类施策的新旧区域建设衔接措施，高标准、高效率、高质量推进海绵城市建设，避免无序、低效、重复建设;四是明确了严格规范的隐蔽工程质量监管要求，确保项目按图施工;五是缜密设定了海绵城市建设豁免清单拟定、论证、批准和公布程序;六是建立完善了运行维护和监管制度，设置禁止性行为条款和相应法律责任，保障海绵设施长期有效运行。

　　近年来，南充大力推进海绵城市建设，各项工作部署有力有序落地，取得了较好的建设成效。通过地方立法可以及时总结固化海绵城市建设的成功经验和工作机制，确保南充海绵城市建设管理工作继续在法治轨道上常态化整体推进。(记者 罗琴)