四川经济年中述评：坚定前行 奋发有为谋跨越
2014-07-24 08:50:07   来源：   

　　7月20日，一汽-大众成都轿车生产基地内，工人们正在生产线上忙碌，今年该基地预计将生产近60万辆汽车。（记者 欧阳杰 摄）

　　同比增长8.5%。这是我省上半年地区生产总值(GDP)的成绩单。这一增速，比全国平均水平高1.1个百分点，得来殊为不易——

　　世界经济缓慢复苏，引发金融危机的根源没有消除，经济增长新动力还没有形成;国内经济进入增长速度换挡期，结构调整阵痛期;共性因素之外，我省还面临灾后重建等特殊困难。

　　巨大的经济下行压力之下，全省出口、投资和消费三驾马车集体减速;既要实现经济企稳，还要实现促改革、调结构、惠民生等多重任务。困难之大，甚于以往。

　　就是在这样的背景下，全省主要经济指标回升，产业结构调整稳中有进，激发市场活力初显成效，保障改善民生有力推进。

　　这是一个怎样穿越风雨、坚定前行的征程?

　　方向——保持专注发展的定力，坚定不移、主动作为、奋发有为

　　2014年春天，眉山市金象化工公司员工的内心有些冷：“原本以为价格回落年底才显现，结果年初就接近了盈亏平衡点。”企业负责人回忆。不止化工，白酒、钢铁等传统支柱产业持续低迷，全省稳增长的形势严峻。

　　主动应对在于见识早。去年底召开的省委经济工作暨城镇化工作会议上，省委书记王东明一席话掷地有声：做好2014年经济工作，必须用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力。

　　今年3月29日，全省市厅级主要领导干部读书班开班式上，王东明再次强调：“四川的基本省情没有根本改变，必须始终保持专注发展的定力。”

　　关键时期，要有关键之举。6月3日，四川果断出手，在全国省区市中率先出台《促进当前经济稳增长的十六条措施》，及时推出一系列针对性强的稳增长措施。从投资、产业、消费等领域精准发力，力促经济平稳较快增长。

　　保持发展定力含义之一，抢抓机遇。今年初，国务院透露出加快中西部铁路建设讯号，四川敏锐地捕捉到这一信息并转化为及时的行动。5月底，省政府召开铁路建设推进工作会议，要求抓紧对接国家有关部委，积极整合资源、集中资金破解难题，推动铁路项目开工、建设和前期工作全面提速。会议透露，今年全省铁路建设投资将超过300亿元，创历史之最。

　　保持发展定力含义之二，奋发有为。国家先后提出规划建设长江经济带和丝绸之路经济带的战略构想。四川闻风而动，早在年初，相关部门就开始着手调研，准备对接国家规划，6月17日，省长魏宏专门主持召开我省推进长江经济带和丝绸之路经济带建设发展专题会议，强调围绕航道等级提升，沿江综合交通走廊、绿色生态走廊和沿江产业带建设等重大问题，加快储备和推进重大项目。

　　保持发展定力含义之三，创新举措。新年伊始，“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动打响了开拓市场的战役;“中外知名企业四川行”等开放活动，掀起重大项目签约落地热潮，为四川发展注入强大活力。

　　保持发展定力含义之四，狠抓落实。促发展、求实效，就必须一个方面一个方面地研究，一个产业一个产业地分析，一个项目一个项目地具体抓，一件事情一件事情地去解决。全省各市州正按照省委的要求，不断创新方式，推动产业项目加快发展。

　　理念——在促改革调结构惠民生协同并进的基础上稳增长，兼顾长远、惠及民生

　　5月31日，泸州和巴中两市同时宣布，提前完成第三批小煤矿关闭任务;内江提前落实第三批15处关闭名单，超出省政府下达的目标任务11处……

　　稳增长的关键之年，四川锁定前路，坚持在促改革调结构惠民生协同并进的基础上稳增长。

　　调结构须有保有压。

　　说压：今年全省着力化解产能过剩促进产业结构调整，对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等行业分类施策……

　　说保：重点培育发展502个战略性新兴产品，新遴选培育200个左右产品，力争战略性新兴产业工业总产值增长20%以上。加强技术改造和技术创新，力争技术改造投资达到4600亿元，技术创新投资增长18%。

　　效果初现——上半年，全省汽车制造、电子信息和电力行业增加值占规上工业增加值比重提高1.5个百分点，六大高耗能产业的占比降低1.7个百分点;一产业占比降低0.6个百分点，三产业占比提高0.4个百分点。“两升两降”中，全省经济结构持续优化。

　　改革是发展的活力源。今年，我省投融资体制、国企、服务业等多个领域改革意见出台。其中革新全省县域经济发展考核办法，引人关注。新颖之处有，对北川、平武、旺苍等58个重点生态功能区县将不再考核地区生产总值及增速、规模以上工业增加值及增速、固定资产投资及增速3个指标。

　　稳增长，也要惠民生。今年，省委省政府作出决定，在继续推进“十项民生工程”同时，重点为群众办好19件民生实事。

　　上半年，全省纳入省级重点项目目录的重大民生工程及社会事业项目完成投资近600亿元，占全年计划74%。截至6月底，作为“百万安居工程行动”的重要组成部分，全省危旧房棚户区改造和保障性住房建设共开工41.21万套，投入资金420多亿元，开工率达80.21%，投资同比增长72.77%。

　　数据显示。上半年，全省城镇居民人均可支配收入同比增长9.7%，农民人均现金收入增长12.3%，增幅分别比去年同期高0.2和0.3个百分点。省社科院副院长盛毅评价，稳增长面临较大难度，但是政府始终将这项任务与惠民生相结合，这是上半年四川经济运行的一大特点。

　　路径——锁定全年目标不动摇，脚踏实地、精准研判、定向调控

　　半年盘点，一组数据引人注目。

　　外贸进出口总额336.9亿美元，同比增长12.5%，增速比全国平均水平高11.3个百分点。其中，出口额219.1亿美元，增长11.9%，增速比全国平均水平高11个百分点。

　　看背后——6月，省政府办公厅出台《支持外贸稳定增长十二条措施》，明确将培育移动互联、中医药等新增长点，鼓励企业对境外品牌、技术等并购，推动蓉欧快铁等对外物流通道建设，促进对外贸易稳定增长，加快转型升级。

　　与此同时，省出入境检验检疫局围绕取消一般工业制成品出口商品检验、通关便利化、拓展口岸功能建设等方面出台十条支持外贸稳定增长的措施。

　　更有一盘大棋已经启动：抓住关键领域和薄弱环节发力，实施定向调控。

　　民间投资不足——出台《关于深化投融资体制改革的指导意见》，继续深化行政审批制度改革，力争继续保持行政审批项目“全国最少”。另一方面，工商投资、投融资体制的改革也为民间资本的活力释放大开绿灯。

　　上半年，全省民间投资占全社会投资比重达到56.9%，比去年同期提高1.3个百分点。民间投资对全社会投资增长的贡献率达66.9　%，拉动全社会投资增长8.7个百分点。与之对应，新登记各类企业增长58.3%，新增各类企业注册资本增长78.4%。

　　县域经济基础不牢——继制定加快县域经济发展意见、支持百万人口大县改革发展的政策后，省委、省政府又高规格举行县域经济工作会，“大力推进县域经济发展，增强县域经济实力，为全面建成小康社会打下坚实基础”。

　　服务业占比不高——出台《关于服务业改革发展的指导意见》。《意见》围绕推进市场化改革、完善推进机制、深化开放合作、完善政策体系、实施保障5个方面，为服务业发展最大限度“松绑”。

　　支持实体经济做强——从暂停征收煤炭价格调节基金，到财税十条直接为企业发展减费，着眼于解决企业生产经营困难的举措越来越多地出现在政府的相关文件以及工作部署中。

　　下半年，全省上下必将朝着全面实施“三大发展战略”、奋力推进四川“两个跨越”的目标坚定前行，更加奋发有为。（记者 梁现瑞 董世梅0

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